個人落實全面從嚴治黨方面存在的問題一

全面從嚴治黨，是黨的十八大以來，以*同志為*的*，在冷靜分析當前世情、國情、黨情發生深刻變化，認真總結黨的建設歷史經驗教訓的基礎上，作為新時期推進黨的建設新的偉大工程，作出的重大決策和戰略部署，體現了偉大事業與偉大工程的有機統一，彰顯了黨的建設和治國理政的高度統一。值得注意的是，在其推進過程中自然會遇到種種困難和重重矛盾，甚至阻力和壓力，各地各級黨組織尤其是基層黨政機關黨員干部對此要有清醒的認識和足夠的重視，同時注意采取有效措施堅決克服并努力防止來自各方面消極因素的干擾困擾和制約影響，以確保在及時解決問題中得到持續深入有效推進。

一、必須充分認識當前持續深入有效推進全面從嚴治黨的極端重要性。

總的來說，從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，更是我們黨無往不勝的一大法寶。中國革命、建設和改革的實踐已經證明，治國必先治黨，治黨務必從嚴。特別是在新的環境和歷史條件之下，全面從嚴治黨，作為“四個全面”戰略布局中的三大戰略舉措之一，持續深入有效推進全面從嚴治黨，更是顯得迫在眉睫，勢在必行。可以說是，大勢所趨，人心所向。其極端重要性主要體現在以下四個方面：一是黨性所使。也就是說，我們黨要順應時代發展要求，重申理想信念，踐行黨的宗旨，保持發展我們黨的先進性和純潔性，必須下大力氣推進全面從嚴治黨，切實加強黨的自身建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，進而使我們的黨永遠立于不敗之地。二是形勢所逼。也就是說，目前我們黨和國家要真正經受住執政、改革開放、市場經濟和外部環境“四大考驗”，戰勝精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四種危險”，關鍵在于我們黨切實加強自身建設，全面推進從嚴治黨，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，進而實現我們黨的長期執政和國家的長治久安。三是發展所需。也就是說，在當前和今后一個時期，我們黨和國家要統籌推進“四個全面”戰略布局，順利實現“兩個百年”奮斗目標，以及中華民族偉大復興的“中國夢”，關鍵在于全面推進從嚴治黨，持續深入改進作風，使我們黨真正成為*的堅強領導核心，進而贏得廣大干部群眾的擁護支持和愛戴信任，為改革發展穩定提供堅強的政治保障。四是群眾所盼。也就是說，目前我們廣大干部群眾企盼我們黨繼續堅持和踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，繼續保持和發揚我們黨的“三大優良傳統和作風”，尤其是黨的十八大以來，以*同志為*的*，落實黨要管黨、從嚴治黨的決心不移、力度不減、節奏不變，真正把從嚴治黨常態化、制度化，做到作風建設永遠在路上，進而形成風清氣正、干事創業的良好環境。簡而言之，各級黨政機關黨員干部特別是黨政主要領導，務必站在政治的、全局的、戰略的高度，深刻認識當前持續有效推進全面從嚴治黨的極端重要性和緊迫性，上高度重視、十分明確、充分理解，行動上積極參與、熱情支持、密切配合，落實上真抓真管、抓細抓常、從嚴從實，切實履行全面從嚴治黨責任，持續深入有效推進作風建設，從而把我們黨真正建設成為*的堅強領導核心。

二、必須堅決摒棄當前持續深入有效推進全面從嚴治黨的認識誤區。

黨的十八大以來，以*同志為*的*，堅持黨要管黨、從嚴治黨，作出了一系列重大部署，打出了一系列“組合拳”，各地各級黨組織為黨分憂、為國盡責、為民著想，切實解決損害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題，越來越多的干部群眾切身感受到整風肅紀的成效。毋容諱言，在深入推進全面從嚴治黨的偉大實踐中，目前也有少數機關黨員干部或多或少存在不太理解、不太適應，甚至抵觸情緒，在認識上存有偏差甚至誤區。概括歸納起來，主要存有四大誤區：一是與己無關。為數不少的機關黨員干部認為，當前推進全面從嚴治黨主要是機關黨組織的事，不是黨員干部個人的事;針對的主要是上級黨政機關的黨員領導干部，不是普通機關的一般黨員干部。二是小題大做。相當數量的機關黨員干部認為，推進全面從嚴治黨目前只是抓了一些雞毛蒜皮、凡人瑣事，甚至不痛不癢、無關緊要的人和事，沒有抓住關鍵環節、重點領域，要害部門、特殊崗位，重大事情、焦點問題。三是矯枉過正。個別機關黨員干部認為，當前推進全面從嚴治黨，在有的時候、有的問題上，對于有關的人和事的要求與處理，有點過火過度、乎苛刻，甚至不人情、不切實際。四是一晃而過。少數機關黨員干部認為，全面從嚴治黨只是“一陣風”，緊一陣子之后，又會“外甥打燈籠??照舊”，因此心存僥幸心理的不在少數，對持續推進作風建設、嚴管狠治消極腐敗，往往橫不下心、較不了真、落不到底。很明顯，目前我們確有少數機關黨員干部甚至黨員領導干部，對于全面從嚴治黨的認識與深入推進此項工作的高標準嚴要求之間還存在差距，甚至不太適應、抵觸情緒。突出表現在：在深入推進全面從嚴治黨特別是執行落實相關政策規定和紀律要求的過程中，存在敷衍應付、蒙混過關，打折走樣、變相變通，甚至明知故犯、頂風違紀，為官不為、懶政怠政等問題，對此，我們各級黨政機關黨員干部特別是黨員領導干部務必引起高度警惕，并及時采取有效措施予以堅決摒棄。

三、必須深刻分析當前持續深入有效推進全面從嚴治黨的工作偏差。

從目前的實際情況來看，當前我們確有少數機關黨員干部甚至黨員領導干部，對持續有效推進全面從嚴治黨存在認識偏差，甚至患有“不適癥”。究其原因，主要是我們有的地方單位在深入推進全面從嚴治黨的實際工作中，確實還存在一些問題和偏差，集中體現在以下四個方面：一是政出多門、政策模糊。突出表現在：在很多政策規定和紀律要求的制定執行上，存在多個職能部門重復、交叉發文，而且界限界定、標準范圍不明確、不統一、不具體。二是主觀隨意、可塑可變。突出表現在：在很多政策規定和紀律要求的監督落實上，缺少剛性要求和硬性規定，存在邊搞邊樣、變改邊變，甚至主觀隨意性和可塑可變性。三是抓小放大、走樣變味。突出表現在：在推進全面從嚴治黨的過程中，頂層設計和戰略謀劃不夠，不是一個聲音喊下去、一把尺子量到底，而是各吹各的號、各唱各的調，甚至層層調音、級級變調。四是脫離實際，方法不當。突出表現在：有的地方單位，在推進全面從嚴治黨的過程中，糾風反腐的重點不突出、要求不明確，群眾熱情不高、參與面不廣，甚至搞黨內循環;結合實際不夠，甚至與實際脫節。同時沒有把糾風反腐、懲貪治標與制度治本、治根有機統一起來，沒有堅持頂層設計與基層探索相統一、規定動作與自選動作相結合。尤為重要的是，沒有把推進全面從嚴治黨與促進經濟社會發展有機結合起來，搞成了“兩張皮”，甚至存在“為黨建而搞黨建”的現象。

四、關于切實加大力度持續深入有效推進全面從嚴治黨的對策思考。

如何將全面從嚴治黨真正落到實處，必須多策并舉、穩步推進。為此，筆者特提出如下五點建議：一要加大宣傳力度，強化“引領”。通過大力宣傳全面從嚴治黨的重要性和緊迫性，以及全面從嚴治黨的好做法和好經驗、取得的豐碩成果和帶來的正能量，積極引導機關廣大黨員干部特別是黨員領導干部，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和時代感、危機感，更加堅定扎實推進全面從嚴治黨的信心和決心，盡快適應全面從嚴治黨的新常態，進而把各項工作做細做實做好。二要抓好“頂層設計”，加強戰略謀劃。全面從嚴治黨是一項復雜的系統工程。各地各級黨組織既要加強頂層設計、完善制度機制，又要創新工作舉措，強化實踐探索，還要聚焦治理重點、區分輕重緩急，及時研究解決事關全面從嚴治黨全局、基礎、長遠的有關重大問題，努力做到初步治標與制度治本相結合，標本兼治，切實增強全面從嚴治黨的的系統性和預見性、針對性和實效性。三要強化“兩個責任”，做到真管真嚴。各地各級黨組織、黨的紀檢機構及其負責同志，一定要牢固樹立責任理念、壓實責任擔子，做到守土有責、守土盡責，在履行全面從嚴治黨責任中，不當“甩手掌柜”，切實抓住主體責任和監督責任這個“牛鼻子”，真正把擔子擔起來，種好自己的“政治責任田”，扎實推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。四要面向全體黨員，突出“關鍵少數”。全面從嚴治黨，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外，要把全面從嚴治黨的要求融入到廣大黨員干部的日常教育監督管理之中。同時，又要牢牢抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，重點強化黨員領導干部在深入推進全面從嚴治黨偉大實踐中的組織領導作用和引領示范作用。五要明確“檢驗標準”，注重實際效果。持續深入有效推進全面從嚴治黨，說到底就是為了進一步拉黨和群眾的距離,樂群眾之樂,憂群眾之憂,把人民群眾放在心中最高位置。所以,要堅決克服并努力消除走過場、搞形式、一陣風，甚至蒙混過關的，始終堅持把群眾對黨和政府的期待和感受，作為檢驗全面從嚴治黨效果的唯一標準。進一步強化組織領導、加強檢查督導，明確考核標準、嚴格責任追究，在不斷求效問效中持續提效增效。

個人落實全面從嚴治黨方面存在的問題二

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規治黨的明確要求，為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任，是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。

一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業當副業的現象。有的基層黨組織對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是“副業”;有的基層黨委書記認為抓住經濟發展看得見、摸得著，短時間內容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態的優化受大環境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉，因而對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現象。一些基層黨組織慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產生負面影響。二是考核內容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產業、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內容上把成立了領導小組沒有、發文了沒有、開展了活動沒有、經費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時的監督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統戰考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規，因而即使主觀上努力運用考核結果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現，考核結果運用僅體現在精神和物質層面，而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務工作者怕執行規定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經濟社會發展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對違規違紀的一些現象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的沒有得到真正貫徹落實。

二、新形勢下加強和落實從嚴治黨責任的對策探討

加強和落實從嚴治黨責任，要從五個方面擰緊責任鏈條，強化責任擔當，努力在黨內營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態。

1.增強責任意識。面臨新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經濟工作、項目建設那樣抓黨建，引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。

2.健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。

3.狠抓責任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向實處使勁，找準切口向細處用力，找準問題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。

4.完善責任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權重，尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”的導向。要改進考核方式，尊重時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結果運用，與評先評優、選拔任用真掛鉤、真運用。

5.是嚴格責任追究。嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”、執行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴格的剛性責任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，依據《黨章》、《黨內紀律處分條例》等相關規定嚴肅進行處理。

個人落實全面從嚴治黨方面存在的問題三

我們推進黨的建設，全面從嚴治黨，就是要把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方方面面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。

一、當前落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題

一是認識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗，沒有認識到黨的建設、組織建設、制度建設、作風建設也是重要任務，沒有認識到維護黨的“六大紀律”是從嚴治黨的重要戒尺。還有的認為從嚴治黨就是抓貪官，就是紀委的事，這種理解與中央要求相距甚遠。另一方面，壓力傳導還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強，實打實硬碰硬的少。有的領導干部講起從嚴治黨和黨風廉政建設義正辭嚴，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是慣性思維依然存在。“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現象仍然存在，一些領導對把“紀律挺在前面”和“四種形態”的深刻內涵還把握不準。有的認為，紀委參與問責能產生更大震懾力，把本該屬于業務部門執法問責的人和事仍交給紀委調查處理，使得業務部門執法監管職責缺位，而紀委作為維護黨紀的專門機關，越俎代庖、“三轉”不到位的情況依然存在。

三是工作機制尚不完善。落實從嚴治黨主體責任，黨章有明確規定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。

四是責任追究還不到位。有責不問，問責也往往“點到為止、避重就輕”，“板子”打不到負有主體責任和監督責任的人身上。問責滯后，大多是事后的被動程序。問責不嚴，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。

二、切實擔當起全面從嚴治黨主體責任

1.抓龍頭，不斷強化責任擔當。全面從嚴治黨主體責任是橫向到邊、縱向到底的責任體系。十八大以來，*強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于*的堅強領導和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀檢監察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統一領導、總攬全局和動真碰硬，從嚴治黨就是一句空話。各級黨委和紀委也要義不容辭地擔當起全面從嚴治黨的主體責任，把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。

2.抓教育，喚醒黨章黨規意識。一個地方不正之風盛行、腐敗現象蔓延、政治生態惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀律嚴不起來、規矩立不起來有直接關系。全面從嚴治黨，就要把紀律挺在前面，使黨紀黨規成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學一做”，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規意識。

3.抓監督，切實加強日常管理。首先，要強化黨委的監督。要深刻把握領導與監督的關系，黨委不僅要任命干部，更要監督干部，把領班子、帶隊伍體現在日常管理監督中。其次，要強化紀委的監督。紀委要圍繞“三項任務”和“五項經常性工作”，在全面從嚴治黨中找準職責定位，協助黨委履行好主體責任。要強化監督執紀問責，維護黨章黨規黨紀，檢查黨的路線方針政策執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，認真組織開展對黨內監督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督，確保黨的先進性和純潔性。

4.抓常態，努力踐行“四種形態”。“四種形態”是實現“全面”和“從嚴”的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內關系正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，體現的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領導決定和組織實施的。其次，必須強化監督。黨委既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發現苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責任和紀委監督責任是統一的整體，主體責任要切實擔當，監督責任也必須履行到位。

5.抓規制，扎緊扎牢制度籠子。構建不敢腐、不能腐、不想腐的權力制約機制是治本之策。要抓建設，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權力清單制度，防止暗箱操作，減少權力濫用。要抓執行，做到紀律紅線始終高壓帶電，規矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住“關鍵少數”，實現關鍵崗位、重點環節、重大決策的監督全覆蓋，讓制度發力，讓禁令生威，最大限度減少權力尋租的空間，推動形成風清氣正、遵紀守法、務實清廉的良好政治生態。

6.抓追責，嚴格“一案雙查”。“動員千遍不如問責一次”。應當健全問責機制，實現問責的制度化、程序化，讓失責必問成為常態，讓管黨治黨責任重擔越壓越實，問責之弦亦越繃越緊。