我村扶貧攻堅工作在前幾年的基礎上,目前取得了一定成績,但同時也面臨不少困難和問題。我村村民主導XX產業發展,可在幾年XX形勢下,很多基礎條件相對落后的村民就面臨很多困難,幫助他們找到新的產業轉型思路,并積極采取新的應對舉措,促進農民增收致富,是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。根據上級要求,我村總結年扶貧攻堅工作經驗,現將情況報告如下:
一、XXX村貧困戶總體情況
XX村是地處尋烏縣城所在地,轄XX個村民小組,有農戶XX戶XX人,勞動力XX人,貧困戶XX戶,貧困人口XX人,占總人口的XX%。我村村民文化程度普遍不高,以XX為主,產業比較單一。普遍致貧原因為XX導致家庭主要經濟收入來源中斷。部分從事開店經商及手工業等也因受XX害影響,很多生意基本開銷都難維持,群眾消費能力逐漸下降。年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在有關部門的通力協作何支持下,我村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向,通過加強領導、強化工作措施,切實提升扶貧攻堅的工作成效。
二、村小組民主評定,村組審核,再次精準識別貧困戶。
XX年至今開展專項扶貧以來,我們村的貧困戶名單還是XX年評定的,逐年計劃內脫貧部分貧困戶。但貧困名單沒有再做過調整,導致有些貧困戶自身努力已脫貧了還在名單中,一些返貧人員跟新增貧困人員卻還沒有調整到新的名單中。針對這種現狀在,按縣里統一部署,XX年開展精準扶貧過程前,必須把貧困戶進行再次核查,做到精準定位,分類匯總,讓我們的扶貧工作真正做到精準扶貧。在這次核查工作中,為了在全村角度更準確的定位貧困戶,我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶,再在村民小組長會議上,站在全村貧困戶的情況對比下,將所有貧困戶名單進行了逐一情況核對,并篩查出不符合條件的進行刪除,最終評定出我村貧困戶XX戶,XX人,并做出公示。公示期內無任何異議,順利完成了我村貧困戶精準定位工作。
三、工作目標及規劃
我村結合村情民情實際情況,做到扶貧要實事求是,因地制宜。瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在精準識別的基礎上,逐個分析致貧原因,號準“脈”,找準癥結,選好“藥方”。按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計劃,明確掛牌幫扶責任人,確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點,做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對性和實效性。 一是認真做好建檔立卡工作。組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數清,情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標),全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保,有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。
二是全面推行新農村建設、危舊房改造、生態建設相結合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環境。加大宣傳力度,強化措施,大力推進。
三是抓好培訓轉移就業扶貧。通過實施“雨露計劃”等培訓工程,增強貧困群眾自我發展的能力,加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。集中扶持貧困戶職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓,提高他們的職業技能,增強貧困群眾自我發展能力。
三是加大產業化扶貧力度。積極探索創新扶貧模式,爭取政策支持,創造條件開展村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等工作,充分發揮省產業扶貧資金的作用,重點培育壯大扶貧新辦企業,加大對農村農業合作社的扶持力度,推動貧困村產業的發展,努力構建“一村一品”的產業發展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
為切實貫徹落實全省第二次大扶貧戰略行動推進大會精神,順利完成我區脫貧攻堅各項任務,經區委、區政府研究決定,今天召開全區脫貧攻堅工作推進會,會議的背景有三個方面:一是6月16日全省召開了第二次大扶貧戰略行動推進大會,對下步脫貧攻堅工作進行了安排部署,并提出了相關要求;二是針對我區前期脫貧攻堅工作中出現的問題,進行認真梳理并整改;三是今年5月省、市核定*區脫貧任務數500人,今年脫貧任務9000人,任務數比去年多8000余人,工作任務重、時間緊。下面我著重講兩個方面的意見:
一、肯定成績,正視差距
從12月區委脫貧攻堅辦成立以來,在區委區政府的領導下,我區脫貧攻堅工作取得了一定成效,大家有目共睹,主要體現在以下幾個方面:
第一,真扶貧意識越來越濃。自這項工作啟動以來,全區各單位(部門)切實把認識統一到中央、省委、市委和區委的決策部署上來,特別是單位的主要負責同志對這項工作非常重視,這是最大的基礎,統一了,我們干好脫貧攻堅工作就能樹立堅定的信心。從前期工作來看,我們全體干部職工、社會各界人士以及基層廣大群眾脫貧攻堅工作上,是用了真心、真情、下了大力氣的,在全區上下營造出了想干事、干好事、真扶貧、扶真貧的濃厚氛圍。
第二,抓工作力度堅強有力。為將脫貧攻堅工作抓在實處,推向深入,全區七個貧困村由四家班子主要領導加三個常委分別掛幫,同時成立了由四大辦主任任隊長的7支脫貧攻堅幫扶工作隊,對每個貧困村明確了幫扶單位,各掛幫領導不只是單純的掛幫,而是多次實地調研,對幫扶的單位(部門)都提了很多硬要求,明確了很多實實在在的具體事項,并由各工作隊來負責跟蹤督促,確保各項工作措施能一一落實兌現到位,可以說這個工作力度空前之大。
第三,群眾獲得感顯著提升。隨著全區各類扶貧項目的有序推進,,區級各方投入不低于6000萬,按照全區9500人貧困人口,除去1277人的民政兜底,人均貧困人口投入接1萬元,這是全市很多縣不可想象的。攻堅辦要對我們實施的項目進行認真的統計,宣傳部門要抓住重點,圍繞主題,不要本末倒置,古人云“其本亂而末治者否矣。其所厚者薄,而其所薄者厚,未之有也”,要到一線去認真挖掘我們脫貧攻堅工作中的亮點,將我區脫貧攻堅工作中干出的成績,實實在在的加以宣傳報道,營造良好的社會氛圍。
第四,走訪幫扶成效明顯。全區50余家部門單位、領導干部4000余人全面走訪貧困村、貧困戶累計達80000余人次,因地制宜、因村施策、幫助每個貧困村制定了整村規劃、幫扶實施方案、幫扶措施等等。同時,認真分析貧困戶致貧原因,幫助制定幫扶計劃、幫扶措施,從這些可以看出,我們的干部是非常辛苦,做了大量的工作,付出了艱辛的勞動。
雖然說我們取得了以上的成績,但是離上級的要求還有一定的差距,存在的一個最主要問題就是我們的基礎工作做得不扎實、不牢靠、不精準,具體來說,到今天,我們全區貧困人口還有9000人,除去社會保障兜底的1277人,還有7723人,這7723人都還沒有精確到戶到人,這是我們開展脫貧攻堅工作基礎數據,這個數據不精準,其他工作如何開展?我認為主要有兩方面的原因,內因是我們一些干部在基礎數據的統計上做得還不夠細、不夠認真,部分同志的責任感有待加強。例如:省市暗訪組在暗訪的過程中,發現有部分貧困人口還不知道自己的幫扶干部的現象。外因是省市在數據上進行了統一調整,但這不是主要原因,主要還是我們自己的問題。
二、抓住關鍵,精準脫貧
為開展好我區下一階段的脫貧攻堅工作,在完成各項工作任務的同時,還要確保在全市走前列、樹標桿,我講三點意見,概括起來,就是“三個再”:
(一)再扎基礎,精準高效整改
再扎基礎,精準高效整改是我今天要講的重要問題,總結起來就是四句話。第一句話是幫扶誰的問題,幫扶誰,是一句定性的話。那么定量,更是一定要搞清楚的問題。現存貧困人口是9000人,其中1277人是兜底,剩下的7723人就是要幫扶的。這 9000人要具體分到鎮、村、組,要具體到人頭上,這是有邏輯關系的,一定要把這一根線的脈絡理得清清楚楚,要徹底摸清這9000人的基本情況,攻堅辦的同志要清楚,各鎮書記、鎮長要清楚,包村干部要清楚、村長要清楚、主任要清楚、隊長要清楚。6月底以前,攻堅辦以及各鎮、村,不管采取什么方式,要把基礎數據查實,這9000人要做到點對點、人對人,確保底數清,情況明。第二句話是誰來幫的問題,*區的貧困人口還沒有有些縣一個鎮的貧困人口多,就這個現狀現在我們都還存在幫扶單位不知道幫扶誰,貧困戶不知道誰來幫的現象,這是不應該的,今天我就明確由區攻堅辦具體負責,在月底前,按照最新的遍訪數據,重新調整幫扶工作責任表,按程序送審下發執行,全區各相關單位一定要把脫貧攻堅工作放在心上,抓在手上,確保脫貧攻堅工作在全省、全市走在前列。第三句話是怎么幫的問題,怎么幫,就是“六個精準”、“五個一批”。全區各單位(部門)都要圍繞這個思路來開展脫貧攻堅工作。當然,這個幫還有黨委組織、政府主抓、基層主推等等,更重要的還有問題。整個脫貧攻堅工作,老百姓自身是主力軍,我們如何幫助這個群體從上脫貧,這個恐怕也算一批。上的貧困,就是依賴式的,經常大家編的順口溜“靠著電桿曬太陽,等著幫扶奔小康”,干部要拿紅包給我,不然我說你沒來走訪我等等這些,把干部也整得苦不堪言,所以我們要提高貧困戶的主觀能動性,幫助他們理清、思路,使其首先從上脫貧,最終還是要靠他們自己“奔小康”。 怎么幫,不能簡單的理解為拉個牲口來,買點種子來,不是這種淺層意義上的幫,是要幫助貧困戶找準方法,找準路子,有時候用心用情比用物更管用、更有效果。要講究方法,用心用情,把一個人的依賴去掉,把他的心智開發出來,讓他自己朝著一個方向有一股勁來沖,比你提著他走的效果好。第四句話是怎么出的問題。年初,區與市簽的責任狀是6000多人,現在是9000人,省里要求2017年全部出列,但我們要高標準推進脫貧攻堅工作,確保9000貧困人口全部出列。今年的脫貧攻堅工作以各鎮為主,整改和調度都要力求精準,要將中央、省、市、區關于脫貧攻堅的精神與鎮、村實際相結合來思考問題、解決問題,遇到什么問題整改什么問題,遇到什么問題調度什么問題,具體來講,就是把9000人減去1277剩下的7723人,先把情況摸清楚,再一戶一策,統籌各類資源來幫助他們脫貧,一個一個的把他們從貧困里面領出來。
(二)再梳問題,精準對癥整改
我這兒講的問題,實際上更側重于硬件問題,所以今天我們請村里面的同志來,你們要抓住機會,特別是圍繞水、電、路、訊、房等基礎設施建設,認真查找,還有什么問題是有待解決的,還有什么問題是跟致富奔小康關聯的,你們要再次梳理,按程序上報。我給村里面的同志說一下,現在是個機遇,要為這一方水土實實在在的做點事,當然你們也不能不切實際亂提問題。關于項目建設所需經費,各職能部門要積極主動向上對接,向上爭取,我相信各位局長,都是有一定辦法能爭取到的,如果經過各方面的努力仍然存在較大缺口的,或者確實爭取不到的,只要是用在脫貧攻堅工作上的,政府納入償債資金都要解決。剛才我特別強調的是硬件問題,至于軟件問題,包括資料的收集整理,各項制度的完善等等,該整改就立即整改,只要問題梳理準確了,整改調度自然就能精準了。
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