解放實干興肇實施方案一

根據《關于開展“解放，實干興肇”教育實踐活動的實施方案》(肇委辦[2017]2號)部署要求，德慶縣委決定，從2017年2月開始，在全縣開展為期半年的“解放，實干興肇”教育實踐活動。

一、總體要求

(一)指導。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和*系列重要講話精神，全面落實市委決策部署，按照縣十三屆二次黨代會提出的“以大解放推動大發展”要求，以解放為先導，以擔當實干為準則，以追趕發展為目標，著力查找和破除制約發展的作風問題和體制機制障礙，著力解決領導干部“為官不為”等突出問題，以大解放，觀念大更新，推動作風大轉變、效能大提升、德慶大發展，加快打造創業富民的西江精品明珠，爭當全市率先全面建成小康社會標兵，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

(二)主要目標。增強追趕發展意識。通過開展教育實踐活動，對標先進找差距，切實增強珠三角意識、開拓創新意識、搶抓機遇意識和擔當實干意識，為實現追趕型發展提供保障。打造擔當實干的干部隊伍。強化黨員干部的責任意識、使命意識，講團結、顧大局，敢于擔當、勇于負責、善作善成，在促進改革發展、增進人民福祉上永不滿足、永不懈怠、永不停步。推動德慶大發展。樹立新理念，轉變新作風，以“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的責任感抓落實促發展，確保縣第十三次黨代會和縣十三屆二次黨代會等重大決策部署落地生根，開創德慶發展新局面。

(三)基本原則。堅持突出重點、帶動全面。以黨員干部特別是黨員領導干部作為教育實踐活動的重點對象。縣四套班子領導成員要率先垂范，各鎮(街道)、各部門“一把手”及領導班子成員要積極主動，帶頭參加學習討論，帶動廣大黨員干部及社會各界積極參與，形成全縣上下大解放、作風大轉變的生動局面。堅持問題導向、注重實效。把解決實際問題貫穿于教育實踐活動全過程，密切聯系工作實際，著力查擺在觀念、工作作風、體制機制等方面的突出問題，抓好問題的整改落實，務求教育實踐活動取得實效。堅持循序漸進、分類指導。按照縣委有關教育實踐活動的統一部署以及具體安排，分階段推進，確保教育實踐活動各環節有效銜接、相互貫通。根據各鎮(街道)、縣直各部門實際，加強對活動開展的分類指導，強化督查落實。堅持統籌兼顧、相互促進。把教育實踐活動與“兩學一做”學習教育相結合，與統籌做好當前工作相結合，做到兩不誤、兩促進，真正使教育實踐活動的過程成為轉變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發展的過程。

二、重點內容

重點破除制約德慶發展的三種落后，牢固樹立四種意識，以大解放推動作風大轉變、效能大提升、德慶大發展，全力以赴完成縣第十三次黨代會和縣十三屆二次黨代會確定的各項發展目標任務。

市委常委、統戰部部長、縣委書記朱宜華強調，要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，破除禁錮和作風頑疾，以大解放引領德慶大發展。

(一)要聚焦問題扎實開展教育實踐活動，堅決破除落后，切實增強追趕發展意識：一是破除“小進即滿”的山區，牢固樹立珠三角意識;二是破除“墨守成規”的保守，牢固樹立機遇和創新意識;三是破除“為官不為”的消極，牢固樹立擔當實干意識。

(二)要切實轉變工作作風，注重實踐推動發展：一是以解放拓寬科學發展路徑;二是以解放營造良好發展環境，營造良好的建設發展環境;營造良好的人文發展環境;營造良好的政務發展環境;三是力弘揚“沖”的精神;大力弘揚“拼”的精神;大力弘揚“搶”的精神;大力弘揚“闖”的精神。

(三)要健全為官有為動力機制，激發干部干事創業熱情：一是建立健全干部考核獎懲機制;二是建立健全干部干事創業容錯機制;三是建立健全干部監督問責機制。

(四)要以推動改革發展成果檢驗教育實踐活動成效：一是以目標任務完成情況檢驗活動成效;二是以黨風政風改善情況檢驗活動成效;三是以問題整改落實情況檢驗活動成效。

解放實干興肇實施方案二

根據《中共懷集縣委辦公室印發<關于懷集縣開展“解放、實干興肇”教育實踐活動的實施方案>的通知》(懷委辦〔2017〕2號)文件精神，結合中心實際,為落實“解放、實干興肇”教育實踐活動，現制定方案如下：

一、總體要求

(一)指導：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神，認真落實省委、市委、縣委決策部署，以增強珠三角意識，著力查找和破除制約發展的作風問題和體制機制障礙，著力解決領導干部“為官不為”等突出問題，切實更新觀念、轉變作風、真抓實干、攻堅克難，以大解放引領大發展,全力以赴與全省同步率先全面建成小康社會，加快建設成為肇慶城市副中心。

(二)主要目標：進一步解放，切實增強珠三角意識，學習借鑒珠三角核心區先進理念和經驗做法，大力破除禁錮懷集發展的落后和消極心態，強化敢為人先、開放包容、對標先進、與時俱進、親商扶商、實干擔當的珠三角意識，打造奮發有為的干部隊伍。強化廣大干部的大局意識、責任意識、使命意識，講團結、顧大局，敢于擔當、勇于負責、善作善成，在促進改革發展、增進人民福祉上永不滿足、永不懈怠、永不停步，推動懷集大發展。

(三)基本原則：一是堅持突出重點。帶動全中心干部大轉變、作風大解放。二是堅持問題導向。把解決實際問題貫穿于教育實踐活動全過程，著力查擺在觀念、工作作風、體制機制等方面的突出問題，抓好問題的整改落實。三是堅持統籌兼顧。把教育實踐活動與“兩學一做”學習教育相結合，把解放、轉變作風與抓落實促發展相結合，確保各項工作全面推進，取得實效。

二、重點內容

重點破除制約懷集發展的三種落后，樹立六種先進理念，切實增強珠三角意識，以大解放推動作風大轉變，以作風大轉變推動效能大提升，以效能大提升推動懷集大發展，全力以赴把懷集建設成為肇慶城市副中心。一是著力破除制約發展的落后。包括不思進取、滿足現狀的安逸，墨守成規、保守封閉的狹隘意識，為官不為、不敢擔當的消極心態;二是解放，切實增強珠三角意識。樹立敢為人先的改革精神、開放包容的寬廣胸懷、對標先進的不懈追求、與時俱進的創新意識、親商扶商的重商理念、實干擔當的務實作風。

三、工作措施

根據縣“解放、實干興肇”教育實踐活動方案的工作措施要求，豐富活動載體，創新實施“六個年專項行動”(即：“招商引資提升年”專項行動、“園區擴能增效年” 專項行動、“重點項目推進年”專項行動、“維護穩定促進年”專項行動、“基層黨建提升年”專項行動、“正風肅紀整頓年” 專項行動)自選動作，把解放、轉變工作作風和抓落實促發展相結合，有力促進全縣各項工作有效提升。縣行政服務中心作為實施“一門式一網式”政府服務模式改革的最前沿陣地，是首個不分類收件，真正實現“一窗服務、全縣通辦”的服務機構，努力提供便捷的政府服務。如果仍然存在不思進取，不愿負責，不敢負責，行政審批效率沒有明顯的提高，將直接影響我縣營商環境和經濟發展。 因此中心務必深刻認識此次教育實踐活動的必要性和緊迫性，按照市委、縣委提出的要重點破除制約工作發展的三種落后，樹立六種先進理念，從原來為部門進駐窗口做好后勤管理服務轉變為加強綜合窗口管理，結合我中心實際，特提出以下工作措施：

(一)加強中心隊伍建設和日常管理，以推動窗口提高服務效能

1、以創建肇慶市“文明單位”為契機， 中心嚴格對照考核標準，堅持“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨，創新服務方式，主動為群眾辦事，改進工作作風，提升服務質量，規范服務窗口行為準則，嚴格執行工作制度，加強窗口人員作風紀律，做到不遲到、不早退、戴證上崗、熱情服務，打造優質服務團隊，樹立中心“窗口”文明服務群眾的良好形象，把縣行政服務中心建設成為“管理規范、運行高效、服務優質、群眾滿意”的一流行政服務中心。

2、加強行政效能建設。整合各部門單位職能、明確工作職責，減少辦事環節、簡化工作程序。進一步完善“一條龍”服務制度，落實首問責任制、限時辦結制等，解決辦事拖拉的慣，養成“馬上就辦”和雷厲風行的工作作風。

(二)深入協調溝通，扎實推進“一門式一網式”綜合服務窗口建設。

1、加快實體大廳擴容升級改造工作，多方協調，整合資源，完善配套設施。

2、加快“一網式”建設與應用。按照省市縣的要求，拓展建設“一網式”綜合服務臺，全面梳理公共服務事項目錄，制定統一申辦受理標準，統一錄入“一網式” 綜合服務臺，并做好系統管理人員、業務辦理人員的操作培訓工作。同時配合做好部門、鎮、村級自建系統、電子證照庫、非稅系統與“一網式”系統的對接與調試工作。

3、公共服務事項“應進必進”。按照省市縣要求，凡符合條件的，全部納入公共服務中心集中辦理，公共服務事項一站式辦理率達到90%以上，要“應進必進”，確保通過省的檢查驗收。

(三)加強對新招聘人員及鎮級窗口人員、村級代辦員的培訓，制定長期培訓計劃，做好邊培訓邊帶崗，以標準化內容為基礎，舉辦業務培訓班，組織鎮級窗口人員、村級代辦員輪流到縣級中心或鎮級中心跟班學習，提高窗口人員的業務能力，逐步完善制訂綜合服務窗口相關管理制度和窗口人員輪流業務培訓工作機制，確保公共服務事項在三級臺正常受理，確保縣三級臺順利通過省、市檢查驗收。

(四)對標先進深入開展“黨員示范崗”評比活動。中心結合實際，提出窗口黨員發揮作用的“八個好”(整體素質好、執行制度好、崗位形象好、工作績效好、業務學習好、意見建議好、表率作用好、廉潔自律好)，每季度開展綜合評選，把達到“八個好”的黨員列為示范崗位，引導干部立足窗口崗位、履職盡責，示范帶動落實中心各項工作，改進工作作風，提升服務質量。

(五)貫徹執行《肇慶市12345投訴舉報臺向縣(市、區)服務延伸工作方案》。以“統一接聽、按責轉辦、限時回復、嚴格督辦、認真考核”的做法，實現高度集中、接入方式