二、推進行政事業單位內部控制工作的具體做法和取得成效
1、選擇有代表性的單位先行試點,以點帶面。選擇3-5個有代表性的單位(部門)啟動《內控規范》貫徹實施工作,昌吉州本級首先選擇州財政局、州審計局、州人事局、州人民醫院等單位(部門)作為《內控》試點,選擇的試點單位根據其工作性質不同,認真做好本單位經濟活動風險評估、梳理優化業務流程,制訂形成單位層面的內控制衡制度及預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等業務層面內部控制制度,匯編形成了本單位的《內部控制工作手冊》,根據新修訂的《預算法》等修訂完善《內部控制工作手冊》。在內控手段應用上,充分利用信息化手段,通過信息系統的支撐實現內部控制的程序化和常態化,減少或消除人為操縱因素,強化內部控制手段的剛性約束。日,州財政局印發了《昌吉州財政局推進內部控制工作實施方案》(昌州財監[2016]7號),對州財政局本局2015版的《內部控制規范工作手冊》進行了全面的梳理(此項工作正在有序開展)。在內控評價和監督制度建設上,加強對內部控制建立與實施情況的內部監督檢查和自我評價,根據《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》對單位內部控制的有效性進行評估,對發現的內控缺陷,研究采取整改落實措施,最終形成單位內部控制自我評價報告。昌吉州各縣市也在利用這種形式穩步推進。
2、加強組織領導。,自治區財政廳、審計廳印發了《關于進一步加強行政事業單位內部控制規范工作的通知》(新財會[2015]5號),結合我州實際,我們制定了《昌吉州行政事業單位內部控制規范實施方案》(昌州財會[2015]2號),成立了領導小組,對全州內部控制工作進行檢查指導。貫徹落實《內控規范》是財政管理工作的重要組成部分,也是審計部門的一項重要工作,還是行政事業單位實行內部管理的重要手段。各級財政部門、審計部門、主管單位和單位領導,充分認識此項工作的重要性,形成了聯動機制,切實加強組織領導,積極做好《內控規范》推進工作,確保了各項工作落實到位。
3,加強宣傳培訓,強化責任意識。內控規范建設是一項長期工作,堅持開展對內控規范培訓宣傳,使風險管控理念深入人心,為構建全方位內控監督體系打下扎實基礎。為貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》
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