要建立健全保護失地農民利益的長效機制。將征地制度改革納入我省農村改革內容，縮小征地規模，提高征地補償標準，改革征地補償方式，將原來的按土地產值倍數補償轉為按片區分類綜合補償。積極推行符合市場經濟規律的被征地農民生產生活安置方式，促進失地農民再就業。各市、縣要根據實際推行將留用地安置、拆遷安置統一納入小城鎮建設范圍等安置方式，建立企業招收失地農民就業的獎勵機制，安排一定的財政資金專門用于失地農民再就業培訓，制定優惠政策鼓勵農民利用征地補償款興辦集體經濟和個體經濟實體，保證失地農民財產增值。要建立失地農民的養老保障制度，按照個人和政府共同負擔的原則，市、縣政府要從土地出讓價款中劃出一定比例，由社會保障部門建立失地農民個人保障金帳戶，按照略高于當地農村居民最低生活保障標準的標準，為失地農民提供養老保險。

五、加快農村土地確權工作，明晰農村土地產權做好農村土地確權工作

明晰土地產權，是貫徹落實《農村土地承包法》的基礎，也是搞好農村土地流轉工作的前提條件。要進一步加大農村土地確權工作力度，全面完成農村土地確權任務。各級政府要充分認識農村土地確權工作的重要性和必要性，切實加強領導，明確職責，認真落實工作任務，按照“加強領導，統一部署，先易后難，穩步前進”的原則，切實做到“機構健全，人員到位，經費落實”。要建立目標責任制，規定完成期限，對不完成任務的要追究責任。要充分調動各方面的積極性，共同做好農村土地確權工作。要遵循尊重歷史、面對現實、著眼未來、合理配置、共同發展的原則，妥善處理土地糾紛問題，促進社會安定和農村經濟持續健康發展，依法保護農民的合法權益。

六、加強對農村土地承包工作的指導和管理

各級人民政府要切實加強對農村土地流轉工作的領導，層層落實工作責任制，正確引導和規范農村土地流轉工作，保護好農民的長遠利益。各市、縣政府主要領導要對農村土地流轉工作負總責，分管領導負直接責任。各級農業、林業行政主管部門要切實履行職責，做好農村土地流轉的指導和管理工作。要完善土地承包合同管理，指導當事人依法簽訂土地流轉合同，及時辦理因土地流轉引起的承包合同變更、解除和重新訂立手續。在辦理土地流轉合同備案時，應當及時審核合同的真實性、可行性和合法性，對違背農民意愿或損害農村集體和農民利益的問題要依法糾正。要切實加強農村土地管理的基礎性工作，逐步健全農業承包合同的立卷、歸檔、調閱等管理制度，搞好檔案管理。要建立健全土地承包和流轉合同糾紛的調處、仲裁制度，加大對農村土地糾紛的調處力度，及時解決農村土地流轉糾紛，依法保障流轉雙方合法權益。各級土地行政主管部門要加強農村土地用途管制，使流轉土地的利用符合土地利用總體規劃要求，防止借土地流轉之名非法改變農村土地用途。

各市、縣人民政府要按照本通知精神，對本市、縣的農村土地流轉進行一次全面清理檢查，并于今年9月1日將清理檢查情況報告省政府。