隨著土地流轉的加快，江西省新型農業經營主體也呈現出加速涌現的勢頭。家庭農場從600家迅速增加到22000多家，種養大戶、農民合作社較上年分別增加15％和29.8％。此外，農民還通過抵押、入股、出租土地等方式，拓寬了增加財產性收入的渠道。以下是江西省農村土地流轉發展歷程及相關政策：

一、江西省農村土地流轉發展歷程

江西省確權登記頒證工作得到農業部的高度肯定，走在全國前列。2014年，江西省111個有確權任務的縣（市、區）、1426個鄉鎮整體推進此項工作，其中92個縣（市、區）已經落實作業單位，完成勘測面積1157.5萬畝；16.7萬個村小組完成了第一次公示，4.3萬個村小組完成了第二次公示，大部分地區進入調繪勘測按戶勾圖和繪制內頁圖階段；完善土地承包合同199.4萬份，完成登記簿農戶數63.3萬戶，涉及面積304.5萬畝。推動全省農村土地流轉面積957.5萬畝，流轉率為29.8%；成立了86個縣級、758個鄉鎮級土地流轉服務中心，指導簽訂土地流轉合同97.3萬份。

今年以來，江西省委、省政府將農村土地承包經營權確權登記頒證工作作為全面深化農村改革的突破口，緊密結合江西實際，出臺了一系列改革文件，推動了這項工作高效有序進行。

截至今年4月上旬，江西省農村土地流轉面積達690萬畝，專業種養大戶達到4.22萬戶、新增1200戶，家庭農場達到7200家、新增1200家，農民合作社達到2.7萬家、新增1900家；全省各類經營性服務組織達到7.25萬個、新增2500個。為完善、擴大土地有序流轉，我省進一步推動農村土地確權登記發證。本月啟動整縣推進和整鄉推進的確權登記頒證試點：每個設區市選擇一個縣（市、區）開展整縣推進試點，其他縣（市、區）各選擇一個鄉（鎮）開展整鄉推進試點，7月份完成試點任務。8月份總結經驗并全面鋪開，年底前全省基本完成確權登記頒證。2015年上半年，確權登記頒證工作全面完成并檢查驗收。

二、江西省農村土地流轉發展相關政策

江西省人民政府關于規范引導農村土地承包經營權流轉發展農業適度規模經營的意見

贛辦發【2014】18號

為深化農村改革，轉變農業發展方式，加快現代農業發展，促進農民增收，根據黨的十八屆三中全會精神和《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定，結合我省實際，現就規范和引導農村土地承包經營權有序流轉，發展適度規模經營提出如下意見。

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會精神為指導，按照統籌城鄉發展、建設現代農業的要求，以穩定農村土地承包關系為基礎，以優化資源配置、激發農村活力、提高農業生產效率、增加農民收入為目標，創新農村土地流轉的有效形式，培育規范有序的農村土地流轉市場，健全農村土地流轉的管理和服務體系，引導農村土地依法、規范、有序、健康流轉，發展農業適度規模經營。

二、基本原則

（一）“三個嚴禁”原則。農村土地承包經營權流轉嚴禁改變土地的集體所有權性質，嚴禁改變土地的農業用途，嚴禁損害農民的利益，切實做到嚴格保護耕地，防止濫占亂建破壞農業綜合生產能力。

（二）“依法、自愿、有償”原則。農戶是農村土地承包和流轉的主體，流轉形式、流轉期限、流轉收益等由流轉雙方自主協商確定。任何組織和個人不得強迫或阻撓農戶依法流轉承包地，不得以任何形式侵占、截留、扣繳農戶土地承包經營權流轉收益。

（三）“公開、透明、規范”原則。農村土地承包經營權流轉信息要通過交易臺公開發布，流轉價格可在相關機構和人員的指導下協商決定。開展公競爭，鼓勵通過投標定價、競拍定價等多種形式獲得農村土地經營權。

（四）分類指導原則。農村土地流轉要緊密結合當地主導產業和產業發展及新型經營主體發育情況，合理引導，分類指導。在堅持依法自愿的原則下，各地可積極探索土地承包經營權流轉的方式方法，因地制宜，根據不同的地域環境和資源條件，引導農戶通過出租、入股、轉讓、轉包、互換等方式流轉。

（五）積極穩妥原則。土地承包經營權流轉經營規模要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水提高相適應。既要尊重農民意愿，又要發揮政策的引導作用，積極穩妥流轉。

三、創新流轉方式

（一）以土地承包經營權入股。鼓勵和支持農戶以土地承包經營權入股形式，與其他農戶或其他農業經營主體組建合作社，按規定分紅。農民合作社對流入的土地按民主管理方式，可以由合作社統一經營土地，也可以轉租給社員或其他經營主體經營土地。

（二）以土地承包經營權進行互換和委托代理。對細碎化、分散化的承包土地，積極引導集體經濟組織內的村民之間互換地塊，實現集中連片經營。土地互換須簽訂書面合同或協議，并可辦理土地承包經營權證變更手續。農戶可以將土地承包經營權委托村組集體經濟組織或土地流轉中介服務組織集中流轉。在集中流轉、連片開發過程中，對其中少數不愿流轉的農戶，村組集體經濟組織可以出面協調，在承包方自愿的基礎上，可以用集體經濟組織內其他愿意流轉的農戶承包地或集體經濟組織的機動地進行調換解決。對連續撂荒2年的耕地，鄉鎮、村組集體經濟組織應當終止土地承包合同，依法收回承包地。

（三）以招標、拍賣土地承包經營權等方式引導流轉。未進行家庭承包的集體土地、水面、“四荒”地、林地以及經整治開發的農村閑置宅基地等，依法召開本集體經濟組織成員會議或成員代表會議，經三分之二以上成員或者成員代表同意，按照公開、公、公正的原則，可采取招標、拍賣、公開協商等方式進行發包，承包方依法取得的土地承包經營權可以采取轉讓、出租、入股等其它方式流轉。

（四）以現代農業示范園區為載體引導流轉。鼓勵引導園區土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體流轉，發展多種形式規模經營。鼓勵各種形式的土地流轉和有關改革措施在園區先行先試，成為可復制、可推廣的樣板。