年來(lái)，黑龍江省上下堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為手段，以創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)組織化，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效保障了國(guó)家糧食安全，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，加快了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。以下是黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)及相關(guān)措施：

一、黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。

堅(jiān)持把推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的首要條件和建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索土地流轉(zhuǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式。截止目前，全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)16.2%。

黑龍江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有5種形式：

一是轉(zhuǎn)包。就是農(nóng)民將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限和價(jià)格轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這是我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。全省轉(zhuǎn)包面積為4489萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總量的69%。

二是出租。就是農(nóng)民將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人或單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全省農(nóng)村以出租方式流轉(zhuǎn)的土地為710萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總量的10.9%。

三是入股。就是農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)加入合作社，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全省農(nóng)村土地入社流轉(zhuǎn)面積為1121萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總量的17.2%。

四是轉(zhuǎn)讓。就是在二輪承包期內(nèi)，農(nóng)民將土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)一起讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。全省農(nóng)村轉(zhuǎn)讓土地面積為92萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總量的14%。

五是互換。就是農(nóng)民對(duì)同屬于一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，在獲得新的地塊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，原有地塊承包經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失。目前，農(nóng)村以互換形式流轉(zhuǎn)土地為95萬(wàn)畝，占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總量的 15%。

（二）黑龍江土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。

今年黑龍江省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到5971萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)17.1%。目前，全省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要有四種類型：

一是專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)。主要是指農(nóng)戶通過(guò)承包其他農(nóng)民土地形成種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。今年全省200畝以上的種植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）發(fā)展到10.5萬(wàn)個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2819萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的47.2%，均每個(gè)大戶（農(nóng)場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)土地268畝。

二是合作經(jīng)營(yíng)。主要是農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社等農(nóng)民合作組織，通過(guò)入股或轉(zhuǎn)包等方式將土地集中連片經(jīng)營(yíng)。全省5890個(gè)農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)土地2914萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的48.8%。其中已投入使用的916個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，自主經(jīng)營(yíng)土地1500萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的25.1%。社均經(jīng)營(yíng)土地164萬(wàn)畝。

三是集體經(jīng)營(yíng)。就是沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)集體土地，或村及村民小組通過(guò)流轉(zhuǎn)將農(nóng)民土地統(tǒng)一連片經(jīng)營(yíng)。全省有24個(gè)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地26萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的0.4%。

四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)。主要是企業(yè)為保障優(yōu)質(zhì)、充足的原料供應(yīng)，采取租賃等方式，將土地集中連片經(jīng)營(yíng)。全省268個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積120萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的17%；均每個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地4477畝。

（三）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益顯現(xiàn)

從實(shí)踐看，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不斷擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來(lái)越明顯。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地、機(jī)械、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省種植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)糧食增產(chǎn)在8%左右，農(nóng)機(jī)合作社拉動(dòng)糧食增產(chǎn)在15%左右，好的達(dá)到20%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為推動(dòng)全省糧食增產(chǎn)的重要力量。