回答四個問題奮力追趕超越大討論實施方案一

根據市委組織部《關于在“兩學一做”學習教育中開展回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論活動的通知》(延市組發【2017】17號)要求，認真回答*在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上提出的“四個問題”，推動黨組織和黨員加快轉型發展、實現追趕超越的自覺和行動自覺，確保“兩學一做”學習教育取得實效。現結合我局實際，制定如下實施方案。

一、目標任務及意義

開展大討論活動，立足延安實際，把*系列重要講話精神落到實處、見到實效的重要舉措;開展大討論活動，是學習貫徹市第五次黨代會精神，凝聚共識，破解發展難題，加快推進“高端能化城市，產業富民，文化旅游帶動，生態環境提升，城鄉一體發展”發展戰略的必然要求;開展大討論活動，是增強干事創業活力，轉變工作作風的有力保障。緊緊圍繞“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”這個主題，聚焦“兩個明顯優勢、一個明顯制約”基本市情，結合全市安全生產監管實際，引導廣大黨員緊密聯系和工作實際，提高安全生產監管水，推動全市安全生產工作持續穩定好轉。

二、學習討論內容

(一)如何積極破解面臨的矛盾問題，增強追趕超越的信心和決心。要通過大討論活動，充分認識延安已進入資源型城市轉型期，正處在爬坡趕路的關鍵階段，面臨著經濟結構單一，能源工業支撐乏力，農業產業化程度低，文化旅游產業層次不高;區域發展不衡，城鄉收入差距較大;基礎設施欠賬多，基本公共服務供給不充分;生態環境整體脆弱，治污降耗壓力較大;貧困人口致富能力弱，脫貧攻堅任務艱巨等問題，更要看到延安獨特的政治優勢、區位優勢、資源優勢、后發優勢，具備了轉型發展、追趕超越的良好基礎，進一步樹立憂患意識，破除慣性思維，變壓力為動力，變不利為有利，自覺增強轉型發展、追趕超越的信心和決心，為實現市第五次黨代會確定的“一個率先、兩個追趕、三個超越、四個全面提升”的宏偉目標凝聚強大合力。

(二)如何在全面深化改革中主動作為，運用法治思維和法治方式實現追趕超越。要通過大討論活動，引導廣大黨員直面延安經濟社會發展的體制機制矛盾，堅持問題導向，突出重點領域、抓住關鍵環節，努力把改革開放推向更寬菱悅、更高水，讓改革精神融入經濟生活方方面面。要通過大討論活動，破解法治意識不強、違法施政、執法不公等突出問題，加快依法治市進程，開展以憲法的法治宣傳教育，建設法治政府，推進公正司法，讓群眾在日常生產生活中、在具體案件辦理中感受到公正義，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

(三)如何調動廣大黨員的積極性，爭做干事創業、追趕超越的表率。要通過大討論活動，著力解決一些黨員不解放，干事創業動力不足，缺乏憂患意識和危機意識，不作為、慢作為、亂作為等問題，教育引導廣大黨員在加快轉型發展、奮力追趕超越的工作一線做貢獻、當表率，在全市形成奮力趕超、爭先進位的良好局面。

(四)如何加強和改進黨的建設，為實現追趕超越提供堅強政治保證。要通過大討論活動，著力解決少數黨員理想信念動搖，黨內政治生活弱化等問題，不斷強化各級領導班子和干部隊伍建設，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗型，增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通過大討論活動，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，進一步加強黨風廉潔建設，持續錘煉追趕超越的過硬作風，以黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

三、具體活動安排

(一)廣泛征求意見。(1月15日-2月1日)要堅持開門搞討論，廣泛聽取各方面意見，動員廣大黨員積極參與到大討論活動中來。要圍繞全市重點工作，結合各自實際，廣泛開展“我為延安追趕超越獻良策”建議征集活動，征求各級黨員干部、專家學者和各界群眾的意見建議。黨組成員要深入基層聽取意見，對征集到的意見建議要認真進行梳理和分析，找準問題結癥，提出對策思路。

(二)深入開展學習。(2月1日-2月15日)要深入學習黨的十八大和十八界三中、四中、五中、六中全會精神;深入*系列重要講話特別是回陜、回延重要講話精神;深入學習市第五次黨代會精神，清醒認識延安實現轉型發展所面臨的困難和問題，領會把握市委加快轉型發展，奮力追趕超越的未來五年發展戰略。要采取個人自學和集中學習相結合，通過血文件、看視頻、聽報告、專題輔導等多種形式扎實有效地抓好學習，切實做到吃透精神，融會貫通。

(三)組織專題研討。(2月16日-3月31日)要緊緊圍繞‘四個問題’，奮力追趕超越”這一主題，對標*系列重要講話精神，對標市第五次黨代會精神，對標市委、市政府追趕超越總體方案，對標先進地區的經驗做法，引導廣大黨員堅持對標定位，找準補齊短板，深挖根源，凝聚發展共識，做到見人見事見。要做好成果的總結和轉化運用工作，真正把大討論的成果體現在科學決策上，體現在改革創新上，體現在推進追趕超越上。三月上旬，將活動成果上報市委組織部。

四、組織領導

全局“兩學一做”學習教育在局領導下進行，由局機關黨支部牽頭抓總，組織實施，政秘科、監察室配合做好相關工作。

(一)層層落實責任。成立“大討論”領導小組，由局黨組書記、局機關黨支部書記薛宏偉為組長，局黨組成員、紀檢組長、局機關黨支部副書記師正為副組長，局黨組成員、各副調研員、機關各科室、局屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在局機關黨支部，負責“大討論”的組織實施和督查指導，制定學習實施方案，組織開展各項活動。局機關支部書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

(二)強化組織保障。加大整頓黨支部的工作力度，配齊配強班子，健全工作制度，確保“大討論”活動有人抓、有人管。成立督查組，加大對各科室、局屬各單位“大討論活動開展情況的檢查督促力度;要切實加強對支部書記、組織委員、組織員等黨務骨干的培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

(三)注重分類指導。要立足實際，根據安全監管領域的工作特點，對“大討論”的內容安排、組織方式等提出具體要求。因企制宜、因崗制宜，靈活安排;采取行之有效的方式組織黨員參加“大討論”活動。加強協調配合，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織黨員參加學習教育。

(四)加強宣傳引導。注重運用各類媒體，廣泛宣傳“大討論”的內容要求和做法成效，總結推廣好經驗、好做法。大力宣傳先進典型，注重發現總結新的典型，引導全體黨員干部向先進典型學習，爭做合格黨員。要對活動中查出的違法違紀的人和事進行通報曝光，發揮警示預警作用。

(五)搞好統籌兼顧。要把開展“大討論”活動與做好當前工作、推動經濟社會發展相結合，與鞏固“三嚴三實”專題教育成果、轉變工作作風、嚴明紀律規矩相結合，與學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題培訓相結合，與開展“基層黨組織建設提升年”活動相結合，與解決企業和群眾的實際困難相結合，深入查擺問題，切實解決問題，借學習教育之力彌補不足、破解難題，以服務發展、服務民生的業績檢驗學習教育成果，努力做到兩手抓、兩促進。

回答四個問題奮力追趕超越大討論實施方案二

各縣(區)委,市委各部門、市直各部門黨組(黨委)、各人民團體黨組：

為了認真回答*在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上向市、縣(區)委書記提出的“四個問題”，深入貫徹市五次黨代會精神，進一步增強全市各級黨組織和廣大黨員加快轉型發展、實現追趕超越的自覺和行動自覺，確保“兩學一做”學習教育學有所獲、做有所成。經研究決定，在全市“兩學一做”學習教育中組織開展以“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”為主題的大討論活動。現將有關事宜通知如下。

一、重要意義

開展大討論活動，是立足延安實際，把*系列重要講話精神落到實處、見到實效的重要舉措;開展大討論活動，是學習貫徹市五次黨代會精神，凝聚共識，破解發展難題，加快推進“高端能化強市，產業富民，文化旅游帶動，生態環境提升，城鄉一體發展”發展戰略的必然要求;開展大討論活動，是增強干事創業活力，轉變工作作風的有力保障。全市各級黨組織和廣大黨員一定要站在全局的高度，把開展“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論作為當前一項重要的政治任務和責任擔當，精心組織，扎實推動，務求實效。

二、主要任務

緊緊圍繞“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”這一主題，聚焦“兩個明顯優勢、一個明顯制約”基本市情，引導廣大黨員緊密聯系和工作實際，從四個方面開展討論。

(一)如何積極破解面臨的矛盾問題，增強追趕超越的信心和決心。要通過大討論活動，充分認識延安已進入資源型城市轉型期，正處在爬坡趕路的關鍵階段，面臨著經濟結構單一，能源工業支撐乏力，農業產業化程度低，文化旅游產業層次不高;區域發展不衡，城鄉收入差距較大;基礎設施欠賬多，基本公共服務供給不充分;生態環境整體脆弱，治污降耗壓力較大;貧困人口致富能力弱，脫貧攻堅任務艱巨等問題，更要看到延安獨特的政治優勢、區位優勢、資源優勢、后發優勢，具備了轉型發展、追趕超越的良好基礎，進一步樹立憂患意識，破除慣性思維，變壓力為動力，變不利為有利，自覺增強轉型發展、追趕超越的信心和決心，為實現市五次黨代會確定的“一個率先、兩個追趕、三個超越、四個全面提升”的宏偉目標凝聚強大合力。

(二)如何在全面深化改革中主動作為，運用法治思維和法治方式實現追趕超越。要通過大討論活動，引導廣大黨員直面延安經濟社會發展的體制機制矛盾，堅持問題導向，突出重點領域、抓住關鍵環節，努力把改革開放推向更寬領域、更高水，讓改革精神融入經濟生活方方面面。要通過大討論活動，破解法治意識不強、違法施政、執法不公等突出問題，加快依法治市進程，開展以憲法的法治宣傳教育，建設法治政府，推進公正司法，讓群眾在日常生產生活中、在具體案件辦理中感受到公正義，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

(三)如何調動廣大黨員的積極性，爭做干事創業、追趕超越的表率。要通過大討論活動，著力解決一些黨員不解放，干事創業動力不足，缺乏憂患意識和危機意識，不作為、慢作為、亂作為等問題，教育引導廣大黨員在加快轉型發展、奮力追趕超越的工作一線做貢獻、當表率，在全市形成奮力趕超、爭先進位的良好局面。

(四)如何加強和改進黨的建設，為實現追趕超越提供堅強政治保證。要通過大討論活動，著力解決少數黨員理想信念動搖，黨內政治生活弱化等問題，不斷強化各級領導班子和干部隊伍建設，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通過大討論活動，著力解決一些基層黨組織戰斗力不強、群眾滿意率不高等問題，促進基層組織建設全面提升、全面過硬。要通過大討論活動，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，進一步加強黨風廉潔建設，持續錘煉追趕超越的過硬作風，以黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。