黨員干部落實全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題一

全面從嚴(yán)治黨是對黨的建設(shè)工程的新設(shè)計、新謀劃，強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性。*在十八屆中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。深刻領(lǐng)會和全面把握這一論斷，對于我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，有著極其深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實意義。因此，我們推進(jìn)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，就是要把“嚴(yán)”和“實”的要求滲透到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。

一、當(dāng)前落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題

一是認(rèn)識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗，沒有認(rèn)識到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)，沒有認(rèn)識到維護(hù)黨的“六大紀(jì)律”是從嚴(yán)治黨的重要戒尺。還有的認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是抓貪官，就是紀(jì)委的事，這種理解與中央要求相距甚遠(yuǎn)。另一方面，壓力傳導(dǎo)還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責(zé)任自覺性不強(qiáng)，實打?qū)嵱才鲇驳纳佟Ｓ械念I(lǐng)導(dǎo)干部講起從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正辭嚴(yán)，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是慣性思維依然存在。“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)對把“紀(jì)律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準(zhǔn)。有的認(rèn)為，紀(jì)委參與問責(zé)能產(chǎn)生更大震懾力，把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責(zé)的人和事仍交給紀(jì)委調(diào)查處理，使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)缺位，而紀(jì)委作為維護(hù)黨紀(jì)的專門機(jī)關(guān)，越俎代庖、“三轉(zhuǎn)”不到位的情況依然存在。

三是工作機(jī)制尚不完善。落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發(fā)文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強(qiáng)，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

四是責(zé)任追究還不到位。有責(zé)不問，問責(zé)也往往“點到為止、避重就輕”，“板子”打不到負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人身上。問責(zé)滯后，大多是事后的被動程序。問責(zé)不嚴(yán)，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴(yán)厲的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、切實擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

1.抓龍頭，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十八大以來，*強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于*的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和動真碰硬，從嚴(yán)治黨就是一句空話。各級黨委和紀(jì)委也要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。

2.抓教育，喚醒黨章黨規(guī)意識。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀(jì)律嚴(yán)不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，就要把紀(jì)律挺在前面，使黨紀(jì)黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學(xué)一做”，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識。

3.抓監(jiān)督，切實加強(qiáng)日常管理。首先，要強(qiáng)化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系，黨委不僅要任命干部，更要監(jiān)督干部，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次，要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督。紀(jì)委要圍繞“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，認(rèn)真組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

4.抓常態(tài)，努力踐行“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”是實現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實施的。其次，必須強(qiáng)化監(jiān)督。黨委既要選準(zhǔn)用好干部，也要把干部管嚴(yán)看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護(hù)和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體，主體責(zé)任要切實擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。

5.抓規(guī)制，扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機(jī)制是治本之策。要抓建設(shè)，不斷細(xì)化完善落實全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度措施，在制度的嚴(yán)密性上下功夫，推進(jìn)權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行，做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電，規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，讓制度發(fā)力，讓禁令生威，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、務(wù)實清廉的良好政治生態(tài)。

6.抓追責(zé)，嚴(yán)格“一案雙查”。“動員千遍不如問責(zé)一次”。應(yīng)當(dāng)健全問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實，問責(zé)之弦亦越繃越緊。

黨員干部落實全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題二

“落實主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責(zé)任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實主體責(zé)任的前提條件

學(xué)習(xí)就是看齊的過程，看齊體現(xiàn)在時時處處，只有自覺向*看齊，向上級組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問題、改進(jìn)問題，完善和創(chuàng)新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，*，以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實*系列重要講話精神，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實國家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會議精神和公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，率先垂范，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的“要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強(qiáng)對每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸”等要求落到實處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。

二、明確責(zé)任是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責(zé)有據(jù)。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在上、政治上、行動上始終同以*同志為*的*保持高度一致。堅定*自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。

要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把建黨放在首位，深入學(xué)系列重要講話精神，用*武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”，自覺踐行*。要認(rèn)真堅持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部“三會一課”制度，確保學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，筑牢廣大干部職工陣地。

要始終不一地堅持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場營銷等各項工作。嚴(yán)格落實黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實履職，切實做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要嚴(yán)格落實廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要始終堅持黨管干部原則，認(rèn)真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國家局黨組“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和“看黨性、看作風(fēng)、看實績、看操守、看民意”的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核“一線工作法”，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門考察識別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。

要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴(yán)到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見，促使干部擔(dān)當(dāng)實干。嚴(yán)格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的抽查核實，加強(qiáng)巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

要堅持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門各項工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。縱深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過硬。

要堅持黨的實事求是路線，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實中央“八項規(guī)定”、國家局“九條要求”及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化“四風(fēng)”整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細(xì)、抓長。落實黨員干部服務(wù)基層制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，自覺踐行《黨章》和“三嚴(yán)三實”，使好作風(fēng)成為一種信念、一種慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。