治理基層“雁過拔毛”式腐敗,必須構建反腐敗斗爭上下聯動新格局,層層傳導壓力、層層落實責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸。以下是高考知識網小編給大家推薦的集中整治雁過拔毛式腐敗問題工作實施方案,一起來看看吧。
根據省、市“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作部署,為加強我縣黨風廉政建設,加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度,切實維護人民群眾利益和全縣改革發展穩定大局,縣委決定由縣委牽頭、縣紀委具體組織協調,在全縣開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,現制定本方案。
一、目標任務
認真貫徹落實全面從嚴治黨的要求和加強黨風廉政建設的工作部署,以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口,堅持多管齊下、標本兼治,著力推動“兩個責任”落實。做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”,確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,基層涉紀上訪積案得到有效化解,基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制。
二、工作重點
(一)重點對象。重點整治村(社區)、鄉鎮及其站所,財政、發改、農業、扶貧、移民開發、民政、國土資源、住建、交通運輸、水利、林業、教育、人社、衛生計生等公共服務單位和領域,以及公安等執法單位和領域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。
(二)重點問題。重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題:
1. 農村集體“三資“管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題。
2.扶貧及移民開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題。
3.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題。
4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題。
5.在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三、工作步驟
專項整治工作從本方案印發之日起至11月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署(4月中旬前)
1. 成立機構。4月15日前縣委成立安鄉縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組(以下簡稱縣專項整治領導小組),縣委書記任組長,縣委副書記、縣紀委書記、縣政府分管農口系統副縣長任副組長,縣直相關部門主要負責人為領導小組成員,領導小組辦公室(以下簡稱縣專項整治辦)設在縣紀委黨風政風監督室,縣紀委常務副書記、縣監察局局長任辦公室主任。
2.制定方案。4月7日前縣專項整治協調領導小組研究制定專項整治工作方案。
3.部署啟動。4月15日前縣委召開專題會議,動員部署專項整治工作。
(二)清理核查(4月中旬?5月)
按照“紀委協調、部門負責、單位清理”的原則,堅持問題導向,縣鄉村三級開展各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。全面自查原則上以2013年1月為時間起點,各鄉鎮、村(社區)按照專項整治部署要求,開展本地區自查自糾;縣直相關單位按照工作職責,突出工作重點,開展單位在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。對全面自查中發現和群眾反映的突出問題,不分時間界限,及時進行核查處理。各鄉鎮及縣直相關單位按要求對全面自查、問題核查等相關工作情況、數據進行匯總分析,于5月25日前上報縣專項整治辦。
(三)重點督辦(6月?11月)
1.重點督辦。縣專項整治辦確定一批重點鄉鎮和單位,分期分批交辦、督辦、查辦一批重點問題線索。
2.實地抽查。縣專項整治辦組織力量對問題線索核查處理和專項整治工作情況進行實地抽查。對問題嚴重、工作不實的單位和個人進行嚴肅問責,典型案例通報曝光。
四、工作要求
(一)落實責任。各鄉鎮、相關單位要高度重視專項整治工作,黨委(黨組)書記為第一責任人,紀委書記(紀檢組長)為直接責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則,落實專項整治工作相關單位和負責人的責任,并將專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和績效評估內容。
(二)加強調度。縣紀委建立專項整治工作調度、通報制度,工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調度,重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出鄉鎮和單位現場督促指導力度。
(三)快查快結。縣紀委通過自辦、督辦、分片協作辦案等方式,加大案件查處力度。簡易案件的調查處理原則上不超過1個月,對重要案件,實行縣紀委直接督辦或實地指導查辦。
(四)嚴肅追責。對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”,收到反映就認真核實,發現問題就及時查處,通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施,形成有力震懾,確保實現專項整治預期目標。堅持嚴格責任追究,對整治不到位、工作走過場,存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力,以及發生系統性、區域性腐敗問題的,嚴肅追究黨委(黨組)的主體責任、紀委(紀檢組)的監督責任和職能部門的監管責任。
(五)注重實效。針對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞,各單位要進行分析整改,健全完善相關監督和管理制度。縣專項整治辦認真總結、評估專項整治工作效果,形成總結報告。
按照省、市、縣委統一安排部署,為進一步加強基層黨風廉政建設,加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度,推動正風反腐向基層延伸,切實維護人民群眾的權益,根據《湖南省民政廳“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作實施方案》(湘民黨發[2016]5號)文件要求,結合我縣民政工作實際,制定本方案。
一、目標任務
認真貫徹落實中央全面從嚴治黨,加強基層黨風廉政建設的要求,按照省民政廳、市民政局和縣委、縣政府開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治的工作部署,立足民政工作職責,開展民政專項資金分配、撥付、管理和使用等方面問題的清理排查,對民政領域違規問題的政策進行界定把關,督促指導涉及民政公共服務的單位開展專項整治,推動“兩個責任”落實,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”,確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,以基層黨風廉政建設的新成效取信于民。
二、工作重點
(一)重點對象。重點整治村(社區)、鄉鎮及局股室站所,涉及民政公共服務領域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。
(二)重點問題。重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題:
1、城鄉低保、社會救助、救災救濟、優撫安置、福利事務、老區建設等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;
2、村(社區)在村(居)務公開和基層民主政治建設方面存在的賄選、派性干擾選舉,民主協商機制不健全,村(居)民參與渠道不暢通,村規民約、居民公約發揮作用不夠,村務公開不及時、不到位等問題;
3、在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三、責任分工
為加強對全縣民政系統“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的統籌、協調和指導,成立新田縣民政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組(以下簡稱“局專項整治領導小組”)。
(一)局專項整治領導小組工作職責
貫徹落實全縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組的工作部署,研究制定民政局專項整治工作實施方案,安排開展在民政項目資金分配、撥付、管理和使用等方面的清理排查;負責社會救助、社會福利、優撫保障等民政領域違規問題的政策界定、把關;按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索;督促指導村(社區)開展自查自糾并將結果向村(居)民公開;推動村(居)務公開和基層民主政治建設;整治在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
(二)局專項整治領導小組組成人員
組長:XXXX黨組書記、局長
副組長:XXXX
成員:XXXX
領導小組下設辦公室,黃美蘭同志兼辦公室第一主任,由肖從波同志兼任辦公室主任,黃衛同志為聯絡員,負責日常工作。局相關股室(直屬單位)負責人為本部門第一責任人。
(三)局專項整治領導小組成員單位職責
1、政工法制股:負責專項整治工作方案擬制;協調組織本單位專項整治工作調研抽查;按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:黃美蘭,責任人:肖從波。
2、優撫安置股:負責結合實際開展優撫工作專項整治;涉及撫恤優待等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:楊信庭,責任人:楊如奇。
3、救災救濟股:負責結合實際開展救災救濟工作專項整治;涉及救災減災等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:周祖順,責任人:周小。
4、計財股:負責局專項整治領導小組辦公室的日常工作;涉及民政專項資金、項目等數據提供和核對,以及相關政策界定、把關工作;協助查處有關民政資金項目違紀違法行為;協調整合、規范民政專項資金分配、撥付和使用的相關制度建設;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:周祖順,責任人:李普軍。
5、基政股:負責結合實際開展村(居)務公開和基層民主政治建設方面專項整治;涉及村(社區)建設和服務管理等領域違規問題的政策界定、把關;督促指導村(社區)開展自查自糾并將結果向村(居)民公開;提出制定加強和改進城鄉基層政權建設的建議;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:黃美蘭,責任人:胡潼日。
6、社會福利和社會事務股:負責結合實際開展社會事務和福利工作專項整治;涉及社會福利領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:唐紅專,責任人:宋成生。
7、縣社會救助管理局:負責結合實際開展社會救助工作專項整治;涉及城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:何中波,責任人:彭明軍。
8、縣慈善辦:負責結合實際開展慈善工作專項整治;涉及慈善等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:周艾林,責任人:楊波。
9、縣流浪乞討人員救助管理站:負責結合實際開展流浪乞討救助工作專項整治;涉及流浪救助等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:周艾林,責任人:羅輝。
10、縣婚姻登記處:負責結合實際開展婚姻登記工作專項整治;涉及婚姻登記等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:唐紅專,責任人:鄭慧。
11、縣殯儀館:負責結合實際開展殯葬事務工作專項整治;涉及殯葬等領域違規問題的政策界定、把關;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其它工作。責任領導:楊信庭,責任人:范杰。
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