基層“雁過拔毛”式腐敗，主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核、事務管理中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。下面是高考知識網(wǎng)小編給大家準備的集中整治雁過拔毛式腐敗問題實施方案，一起來看看吧。

集中整治雁過拔毛式腐敗問題實施方案一

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)紀委十屆二次全會、市第十二次黨代會和市紀委十二屆二次全會精神，切實加強基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，根據(jù)《市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題實施方案〉的通知》(呼黨辦通[2017]8號)要求，結(jié)合發(fā)改部門的職能和工作實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央紀委、自治區(qū)紀委和市紀委加強基層黨風廉政建設的工作部署，按照市紀委集中整治工作方案要求，全市發(fā)改系統(tǒng)堅持上下聯(lián)動、合力推進，堅持多管齊下、標本兼治，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)政府投資重大項目審批、資金安排、價格收費監(jiān)督檢查、發(fā)展改革領(lǐng)域政策法規(guī)界定等工作職責，重點突出扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)和社會民生項目審批(含核準和備案)、資金申報、資金安排等實際工作，加大對項目的分析研判、追蹤管理、稽查監(jiān)督力度，著力做好全市發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作，做到項目審批規(guī)范、資金申報安排公開，實現(xiàn)項目安全、人員安全、資金安全。

二、工作原則

1.全面覆蓋。集中整治涵蓋全市發(fā)改系統(tǒng)(包括旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門)，覆蓋全部工作領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。全市發(fā)改系統(tǒng)各個部門要全面動員部署，逐一排查問題，對發(fā)改工作環(huán)節(jié)中的“雁過拔毛”式腐敗“零容忍”，確保整治不留死角，整改不留后患。

2.突出重點。要針對發(fā)改部門工作中扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)和社會民生項目審批申報、資金安排分配等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展整治，認真查找工作中存在的問題和容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對群眾反映強烈的突出問題，要落實具體責任，整治整改到位。

3.分級負責。在堅持全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)一盤棋的基礎(chǔ)上，實行分級負責。呼市發(fā)改委制定全市發(fā)改系統(tǒng)整治方案，負責呼市本級自查自糾、整治整改和全市發(fā)改系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實;各旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))發(fā)改部門按照當?shù)卣�府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本單位實際制訂具體整治方案，突出整治實效，確保涉及本系統(tǒng)的群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。

三、工作任務

(一)主要任務

1.加大政府投資重大項目審批環(huán)節(jié)和建設全過程的稽察、監(jiān)管、指導工作。

2.加強行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的清理、治亂、減負以及有關(guān)商品和服務價格的監(jiān)督檢查等工作。

3.做好發(fā)展改革領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索等工作。

(二)重點任務

重點在以下領(lǐng)域和環(huán)節(jié)對“雁過拔毛”式腐敗問題進行整治：

1.項目審批(含核準備案，下同)環(huán)節(jié)中的問題。是否在審批中以權(quán)謀私、盤剝克扣、拖延不辦;是否接受與履職相關(guān)的請吃、收受紅包禮金和有價證券等。

2.資金申報分配環(huán)節(jié)中的問題。在涉農(nóng)、扶貧領(lǐng)域、社會發(fā)展領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂、截留私分、推誘扯皮、“吃拿卡要”;是否利用職務干涉影響正常申報程序;是否在安排資金的項目中介紹咨詢業(yè)務或其他業(yè)務;是否違規(guī)收取項目管理費;是否在項目單位報銷差旅費及其他費用。

3.咨詢評估環(huán)節(jié)中的問題。干部職工本人是否在項目中介機構(gòu)投資入股、參與經(jīng)營、兼職取酬;是否利用職權(quán)為親友承攬項目中介業(yè)務提供便利;是否指定或變相指定項目業(yè)主接受咨詢中介服務;是否在與審批行為相關(guān)的中介機構(gòu)報銷費用、領(lǐng)取補貼(補助)或以其他形式取得經(jīng)濟利益。

4.價費管理環(huán)節(jié)中的問題。是否變相在目錄清單之外存在定價行為;是否存在利用價費制定便利，接受申請單位與履職相關(guān)的請吃、收受紅包禮金和有價證券;是否在申請單位報銷費用;在價格成本監(jiān)審、定價調(diào)整、價格聽證中是否存在暗箱操作、收受賄賂等。

5.價格監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)中的問題。是否存在亂處罰，選擇性處罰;是否接受被檢查對象與履職相關(guān)的請吃、收受紅包禮金等;是否存在不按程序監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰。

四、工作步驟

集中整治工作從本方案印發(fā)之日起至2017年12月底結(jié)束，分四個階段進行。

1.動員部署(3月底前)。一是成立機構(gòu)。成立全市發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作辦公室，負責牽頭組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進集中整治工作。集中整治辦公室主任由呼市發(fā)改委黨組書記、主任王斌擔任，常務副主任由黨組成員、駐委紀檢組長陳喜樂和黨組成員、副主任王杰擔任，副主任由呼市發(fā)改委各委領(lǐng)導擔任，成員由呼市發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬各單位主要負責人組成。日常工作由呼市發(fā)改委機關(guān)黨委負責。二是制定方案。呼市發(fā)改委按照市紀委的統(tǒng)一部署，制定全市發(fā)改系統(tǒng)專項整治方案。全市各旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))發(fā)改部門結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，及時作出安排部署，組織專項整治工作。三是宣傳啟動。召開專題會議部署啟動集中整治工作，采取不同形式加強輿論宣傳，開展廉政教育，營造良好氛圍。全市發(fā)改系統(tǒng)集中整治辦公室舉報電話為0471-4606542，舉報郵箱：fgwdb@126.com。

2.清理核查(4月-8月)。一是全面自查。市發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬各單位和旗縣區(qū)發(fā)改部門對照“雁過拔毛”式腐敗問題存在的重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，原則上以2013年1月為時間起點，對照審計通報、巡視、稽察發(fā)現(xiàn)的線索，對吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題要追責到人。二是集中稽察。呼市發(fā)改委稽察辦要對2013年至底項目審批(核準、備案)、資金安排使用等情況進行集中稽察，找出線索。三是內(nèi)部巡察。呼市發(fā)改委機關(guān)紀委與駐委紀檢組對委機關(guān)重點科室、重點單位、部分旗縣區(qū)發(fā)改部門進行集中內(nèi)部巡察，要通過與重點服務對象了解、核實來發(fā)現(xiàn)掌握線索;四是強化審計監(jiān)督。結(jié)合呼市審計局對呼市發(fā)改委預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況進行的審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)需要可延伸審計至基層、項目單位、個人。五是舉報監(jiān)督。呼市發(fā)改委已設立舉報電話和舉報郵箱、信箱，各旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))發(fā)改部門也要設立舉報電話和舉報信箱，發(fā)現(xiàn)問題線索。六是匯總分析。呼市發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬各單位和旗縣(區(qū))發(fā)改部門及時報送清理核查的各種問題和處理措施(呼市發(fā)改委負責匯總?cè)�市相關(guān)旗縣區(qū)發(fā)改部門的情況一并上報)，集中整治辦公室對各類情況、數(shù)據(jù)等進行匯總分析，按要求上報。

3.督查問責(9月一10月)。一是配合呼市集中整治工作辦公室對重點問題和線索進行督辦、查辦。二是對呼市發(fā)改委發(fā)現(xiàn)的問題和線索，由委機關(guān)紀委、駐委紀檢組嚴肅查處、嚴肅問責;對發(fā)現(xiàn)和收到旗縣(區(qū))發(fā)改部門及其干部職工的問題和線索，督促及時查處。

4.總結(jié)規(guī)范(11月-12月)。對集中整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和漏洞，進行分析和整改，健全完善并出臺相關(guān)制度，確保整治整改到位。組織旗縣(區(qū))發(fā)改部門認真總結(jié)、評估專項整治工作效果，形成總結(jié)報告上報市紀委集中整治工作辦公室。

五、工作要求

(一)嚴格落實責任。呼市發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬各單位和旗縣(區(qū))發(fā)改部門要高度重視專項整治工作，主要負責人為第一責任人，進一步梳理涉及“雁過拔毛”式的突出問題，制定整治具體實施方案，列出整改問題清單，明確具體措施，抓好組織實施。各級發(fā)改部門要建立整改落實工作臺賬，將整治工作情況納入年度黨建工作考核、黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，確保集中整治各項任務落到實處。

(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立并落實全市發(fā)改系統(tǒng)分級負責的原則，加強上下聯(lián)動，形成有關(guān)問題線索排查、通報的協(xié)作機制和共性問題的共同整改機制。對整治工作進展實行一月一報告、一月一通報、兩月一調(diào)度，重要情況隨時報告、通報和調(diào)度。各旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))發(fā)改部門各確定一名負責人和一名聯(lián)絡員，負責集中整治工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，請于3月21日前將人員名單傳真到全市發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作辦公室(傳真：0471-4606937)

(三)實行快查快結(jié)。要暢通信訪舉報方式和渠道，接受企業(yè)和群眾對“雁過拔毛”式腐敗問題進行舉報。由呼市發(fā)改委機關(guān)紀委與駐委紀檢組牽頭，建立問題線索臺賬。分類別登記，實行開門收集問題線索、及時整改各種問題、從嚴查處腐敗案件，做到件件有回音、事事有著落。

(四)注重整治實效。各級發(fā)改部門要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映要及時核實，發(fā)現(xiàn)問題要及時查處。呼市發(fā)改委對專項整治工作任務落實情況開展專項督查，對整治不到位、工作走過場、責任落實不到位、工作推進不力的，要嚴肅追究單位和責任人責任。

集中整治雁過拔毛式腐敗問題實施方案二

為深入貫徹落實寧辦〔2016〕12號、17號文件精神，不斷加強基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現(xiàn)制定本工作方案。

一、目標任務

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市、縣紀委加強基層黨風廉政建設的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風廉政建設的新成效取信于民。

二、工作重點

(一)重點對象。重點整治村(社區(qū))、鎮(zhèn)站、辦、所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

(二)重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題

1.農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

2.扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;

3.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;

4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題;

5.在辦理群眾事務中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至12月底結(jié)束，分四個階段進行。

(一)宣傳部署(4月)

1.成立機構(gòu)。成立黃材鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導小組，由XXXXXXXXX

2.宣傳動員。采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二)清理核查(5月-7月)

按照“紀委協(xié)調(diào)、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，縣鄉(xiāng)村三級開展各類項目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以2013年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，組織本單位相關(guān)部門全面開展自查自糾;突出工作重點，開展本單位在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。

2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。

3.匯總分析。按要求對全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進行匯總分析、上報