農村土地流轉，農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。那么，重慶就土地流轉做了哪些努力，有出臺了什么政策呢？我們一起來了解一下。

1、確保土地承包基礎數據準確

為了與國家標準接軌，根據國家有關部委的統一要求，按照市政府的統一部署，我市從2016年起，在充分尊重和運用我市2010年率先全國開展的確權頒證成果的基礎上，用三年左右時間，全面開展深化農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

市政府印發了《重慶市進一步深化農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》（渝府辦發〔2016〕209號）。

目前，全市各區縣正按照“五項深化”（基本農田到戶上證；高標準農田補圖上證；確權登記信息臺建設；建設土地流轉管理和服務體系；深化確權登記頒證成果運用）、“五項完善”（完善糾紛調解仲裁體系并調處好矛盾糾紛；完善土地承包合同；完善確權登記信息；完善登記管理制度；完善確權登記檔案）的任務要求，認真組織實施。

將有效解決實際承包地塊與登記簿、承包合同、證書面積不相符，以及證書管理中存在的收回作廢證書、變更記載不及時等問題。

預計2018年底前全面完成，將為推進農村土地“三權分置”改革，引導農村土地經營權有序流轉，促進農業適度規模經營發展，奠定更加堅實的產權基礎。

2、加強土地流轉資料管理

農村土地流轉合同等資料是證明土地流轉行為依法有效和維護流轉雙方合法權益的重要憑證。市農委、市工商局聯合制定了全市統一的5種土地流轉合同文本式樣和4種文書格式，并在全市進行推廣，為規范土地流轉合同、加強土地流轉資料管理奠定了基礎。

全市正以建立健全農村土地流轉管理和服務體系工作為契機，抓好管理服務網絡和流轉管理服務系統臺建設，通過有效提升土地流轉管理和服務質量，指導流轉當事人完善必要的登記清冊和相關手續，依法依規落實土地流轉備案制，開展流轉交易鑒證和合同鑒證服務，加強土地流轉資料歸檔管理等，進一步規范農村土地流轉日常管理服務工作。

3、建立土地預流轉機制

探索建立土地流轉預流轉機制，加強土地流轉前期各項工作，是有效解決土地流轉矛盾糾紛，提高流轉土地整體利用效率的重要措施之一，全市已有很多地方都在土地流轉中采取了政府和流轉服務機構提前介入提供前期服務的工作機制。

我市各地正積極開展多種形式解決流轉土地“插花地”等問題的探索。江津等區縣通過開展流轉土地資源整合、引導農戶自愿“換地”、建立承包地自愿有償退出等機制，為有效解決承包土地細碎化、流轉土地不成片等問題探索了有益的經驗。

目前，我市正在對各地探索的經驗認真加以總結，并適時予以推廣。

4、建立市場運行機制

建立健全農村土地流轉管理和服務體系，是完善農村土地流轉機制、促進城鄉要素合理有序流動的重要抓手。

市政府把農村土地流轉管理和服務體系、農村產權流轉交易市場建設，納入了全市農業農村體制改革重點改革專項的重要內容進行安排部署。

市政府《重慶市農村集體資產量化確權改革試點實施方案》（渝府發〔2014〕41號）明確提出：探索建立農村產權流轉交易市場，依托重慶土地交易所，充分利用現有的資源和臺，有效整合技術和力量，積極探索建立農村產權綜合流轉交易市場，推進農村集體產權實現公、公開流轉交易，有效盤活農村資產資源。

先后印發了《關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的實施意見》（渝府辦發〔2015〕167號）、《重慶市農村產權流轉交易管理辦法》（渝府辦發〔2017〕17號）。

全市農村產權流轉交易臺和規范運行制度體系基本建立。到2016年底，我市依托重慶農村土地交易所已建成市級交易臺，通過與不動產登記機構一并運作，整合現有農林交易臺等方式，建成了31個區縣交易臺。

同時，市級交易臺完成了農村產權在線交易信息系統一期開發建設，可為全市農村產權流轉交易提供信息發布、組織交易等多項服務。

為了切實有效推進全市土地流轉管理服務體系建設，市政府又將建立健全縣、鄉、村三級流轉管理服務體系建設納入深化農村土地承包經營權確權登記頒證工作重要內容。

市農委切實加強指導服務，印發了《農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務體系建設工作方案》。

到2016年末，全市已有32個區縣、898個鄉鎮建立了農村土地流轉服務機構，分別占涉農區縣、鄉鎮的84.2%、93.6%。

目前，各區縣正按照“機構健全、設施配套、功能齊全、制度完善、服務到位、流轉順暢”的要求，推動建立村有站、鄉鎮有中心、區縣有市場，符合市場化方向的土地流轉管理服務體系，重點是健全管理服務機構、完善服務臺、探索建立土地流轉風險防范等機制，建立和完善土地流轉信息發布、合同指導、合同鑒證、分級備案等服務機制。