（三）加快發(fā)展其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，支持和引導(dǎo)具有一技之長的農(nóng)戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，培育成為專業(yè)大戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官和農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”、“陽光工程”和“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人。

六、強(qiáng)化服務(wù)管理

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，深入細(xì)致地宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，研究制定配套政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)組織管理和服務(wù)工作，各有關(guān)部門都要密切配合，可通過試點(diǎn)的辦法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程，規(guī)范引導(dǎo)我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。

（二）明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作人員，改善工作條件，增強(qiáng)履行職責(zé)能力，切實(shí)做好土地承包法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)信息收集及發(fā)布、流轉(zhuǎn)交易指導(dǎo)和監(jiān)管、流轉(zhuǎn)糾紛化解、流轉(zhuǎn)合同鑒證、資料存檔等工作。

（三）建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，加快培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村委會(huì)要建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌建設(shè)土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享、網(wǎng)絡(luò)互通的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供合同鑒證、審查、備案、登記、管理及糾紛調(diào)處等服務(wù)。

（四）培育和完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。按照“一臺(tái)三體系”（信息化網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)、價(jià)格評(píng)估體系、政策保障體系、監(jiān)督服務(wù)體系）基本要求，建立規(guī)范有序、信息快捷、網(wǎng)絡(luò)健全、公合理的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。完善土地流轉(zhuǎn)公允價(jià)格評(píng)估機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)濟(jì)利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場要做到“七有”，即有服務(wù)窗口、有交易大廳、有管理手段、有制度、有規(guī)范操作程序、有糾紛調(diào)處機(jī)制、有隊(duì)伍。以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易為基礎(chǔ)，逐步納入林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。力爭2014年底全省所有的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）完成農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。

（五）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理。建立健全流轉(zhuǎn)合同備案制度。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可按省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布的示范文本簽訂流轉(zhuǎn)合同，可對(duì)流轉(zhuǎn)方式、期限、面積、用途、報(bào)酬及支付方式、合同期滿相關(guān)設(shè)施處理移交、違約責(zé)任等內(nèi)容作出約定。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛調(diào)處仲裁。因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)調(diào)解仲裁組織建設(shè)。