四、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，綜合考慮我省山區(qū)面積大、耕地分散、耕作勞動(dòng)強(qiáng)度大的省情，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力狀況相適應(yīng)，有序發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，防止脫離實(shí)際、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向。對(duì)受讓土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先安排符合申報(bào)條件的從事糧食規(guī)�；�生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體。積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步把馬鈴薯、小麥納入財(cái)政保費(fèi)支持范圍。通過(guò)整合涉農(nóng)資金建設(shè)的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先流向從事糧食規(guī)�；�生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體。各地區(qū)要制定規(guī)劃和激勵(lì)措施，充分利用低丘緩坡耕地發(fā)展蔬菜、花卉、觀賞苗木等經(jīng)濟(jì)作物，不用或少用基本農(nóng)田。

五、加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作組織

在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我省普通農(nóng)戶(hù)仍占大多數(shù)，要繼續(xù)堅(jiān)持和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐步培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，從事專(zhuān)業(yè)化、集約化、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。研究制定加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)，積極創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，到2020年力爭(zhēng)全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2萬(wàn)個(gè)以上。有條件的地區(qū)根據(jù)農(nóng)民意愿，通過(guò)連片整理耕地，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)、租賃或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)通過(guò)共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等方式發(fā)展聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，工商部門(mén)辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。

六、鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

各地區(qū)要充分利用我省加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)工商資本從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。各地區(qū)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上下功夫，特別是在安排年度建設(shè)用地指標(biāo)上給予支持。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先吸納土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給企業(yè)的農(nóng)民和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)研究制定工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的管理辦法，建立資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，防止農(nóng)地非農(nóng)化、浪費(fèi)農(nóng)地資源、因企業(yè)違約或經(jīng)營(yíng)不善損害農(nóng)民利益等情況的發(fā)生。

七、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)拓展服務(wù)范圍。按照主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，大力培育各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展“公益服務(wù)機(jī)構(gòu)+專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“涉農(nóng)企業(yè)+專(zhuān)家+農(nóng)戶(hù)”等多種服務(wù)模式。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。以縣為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的具體方案，支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立縣域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加快設(shè)立省級(jí)和州(市)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，打造立足云南、面向西部、服務(wù)全國(guó)、輻射東南亞南亞的綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)。整合教育培訓(xùn)資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。制定和實(shí)施《云南省加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施意見(jiàn)》，建立教育培訓(xùn)制度，制定認(rèn)定管理辦法，完善扶持政策，從2015年起到2020年，全省培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民30萬(wàn)人。