（十四）加大項目扶持力度。對通過土地流轉形成的種糧大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業等規模經營主體，各級各有關部門要整合各類支農資金和項目，優先扶持。規模經營主體優先享受財政、農業、水利、國土資源等部門安排的農田水利設施建設、中低產田改造、優勢農產品基地、農業綜合開發、土地整理、測土配方施肥、農業科技入戶等各級基建類和財務專項補助項目，充分利用規模經營主體組織資源優勢，更好地發揮項目的經濟、社會效益。

（十五）強化金融和保險支持。鼓勵和支持金融機構創新對土地流轉規模經營主體的金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務。依法開展權屬清晰、風險可控的農用生產設備、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。鼓勵農民專業合作社開展信用合作和創辦農村資金互助社。鼓勵開展以土地流轉規模經營主體為服務對象的涉農保險業務。探索建立保險公司與農村銀行類金融機構政策互補、風險共擔的互動機制，有效解決土地流轉規模經營主體“貸款難”問題，分散土地流轉規模經營風險。

（十六）落實農業生產配套用地政策。國土資源部門對農民專業合作社等規模經營主體因生產需要建造簡易倉庫、畜舍、曬場等農業生產配套設施的臨時性用地，其用地在不破壞耕作層、不改變土地的權屬和用途、不建造永久性建筑物的前提下，應視作農業生產用地，不辦理農用地轉用手續，由鄉（鎮）協調用地選址，到縣（市、區）土地管理部門備案，加強管理，防止改作非農用地。

六、切實加強領導

（十七）加強組織領導。農村土地承包經營權流轉和規模經營工作涉及面廣，政策性強，關系到廣大承包農戶及各經營主體的切身利益，地方各級人民政府必須高度重視，把此項工作作為發展現代農業的一項重要內容，切實加強領導。省人民政府成立農村土地流轉工作領導小組，由分管農業的副省長任組長。省直農業、財政、國土、發展改革委、工商、稅務、金融、保險等涉農部門負責人為領導組成員。領導小組辦公室設在省農業廳，具體負責農村土地流轉和規模經營的指導、協調、培訓、項目扶持等工作。各地也要成立相應的領導機構，加強領導，并結合實際制定做好當地土地承包經營權流轉和引導發展適度規模經營的具體意見，落實和出臺相配套的政策措施，在實踐中不斷充實完善。

（十八）加強農經管理隊伍建設。根據《山西省人民政府關于推進基層農業技術推廣體系改革的實施意見》（晉政發〔2007〕34號）要求，農村經營管理系統不再列入基層農業技術推廣體系，所承擔的農村土地承包、農民負擔監督、農村集體資產管理等行政職能列入政府職責。市、縣人民政府要在2010年年底前，組織編辦、人力資源和社會保障、財政、農業（農經）等部門對農村經營管理機構提出改革方案并組織實施。通過改革，建立健全職能明確、權責一致的農經行政管理體制，充分發揮農經管理機構的職能作用。

（十九）加強宣傳引導。各地和各級新聞媒體要及時總結先進典型經驗，研究新情況，解決新問題，加大輿論宣傳監督力度，努力提高各級領導干部特別是基層干部和農民群眾對引導土地流轉、發展適度規模經營意義和作用的認識，積極推進土地流轉工作健康有序發展。