(二)注重農地流轉的農企質量
農地流轉合同違約率高的主因是項目盈利差,如果項目效益好各方違約的可能性就小,其根本原因還是農業生產效率低、風險大。要破解生產效率低這一農業的致命弱點,主要必須靠企業。效率低主要低在種植環節,相對來說育種環節和精深加工環節效率較高,因此提高效率的根本手段必然是向上游和下游發展,育良種、推良種、深加工、按照市場實際需求加工。這一切都必須有大商強企的介入才有可能實現。風險大、抗風險能力低,主要還是因為農業生產主體市場把握能力低下、融資能力差,只有有實力的企業才能更好地抵御市場風險。
(三)注重科技引領的力量
科技引領、創新驅動在廣西當前的農地流轉中仍然是一塊短板,各地在推進農地流轉中普遍不夠重視科技含量的重要性。突破種植業瓶頸,向上游種業和下游深加工發展,說到底必須靠科技引領。農業要有長期競爭力,核心在于不斷選育良種,選育市場需要的品種、高產抗病的品種、需肥耗工少的品種,這樣才能保證有銷量、成本低、有盈利。這方面,應當高度重視農業科研機構、科研人員和科技型企業的作用,尤其是熟悉本地情況、深耕本地種業的本土科研機構,如農科院、中科院植物所、廣西大學農學院等。在項目投入、政策扶持和市場準入上向它們傾斜,扶持其快速發展。在科研經費使用、科技人員持股等方面加大改革力度,切實建立有利于科技人員的知識產權和股權規則,用經濟杠桿調動科技人員的主動性、積極性。
(四)加大金融扶持力度
隨著不動產登記制度落實,試點開展農村土地抵押的融資方式正在推進,廣西田陽縣、田東縣等8個縣(區)進入全國223個“兩權”抵押試點縣(區)的范圍。推進農地流轉金融試點,既能解決流轉農地企業的融資難題,也使得農地的價值真正得以體現,應及早將相關制度加以完善。地方政府應抓住此次政策利好,加大對農業生產的金融扶持力度,大力推進農村土地流轉金融試點改革。應建立和完善土地承包經營權評估制度,設立農村土地承保經營權評估標準、確定評估單位,鼓勵銀行接受土地承包經營權抵押方式融資,實行保險公司承保“兩權”抵押貸款以降低放貸風險,制定土地承包經營權抵押權權利實現程序等制度,從制度上保障土地承包經營權抵押入市有章可循。同時,及時總結試點地區的經驗教訓,將有利的政策推廣到其他農業大縣或龍頭企業,使得企業和農民真正享受到金融扶持政策。
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