落實主體責任方面存在的問題清單一

黨的十八屆三中全會強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”明確黨風廉政建設主體責任和監督責任，是以*為*的新一屆中央領導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規律的深刻認識和戰略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。而落實主體責任，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制，意義更為重大。黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設的成效。

抓好“牛鼻子”??如何認識主體責任

牽牛怎么牽?最好的辦法就是牽住牛鼻子。在黨風廉政建設責任制中，黨委主體責任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責任，黨風廉政建設責任制就會落空。

什么是主體責任?*在十八屆中央紀委三次全會上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。而要認真落實主體責任，就必須正確認識主體責任。

主體責任是政治責任。中國共產黨是中國*的領導核心。黨要管黨、從嚴治黨，怎么管、怎么治?落實黨風廉政建設主體責任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是經濟社會發展的根本保障，關系人心向背、關系黨的生死存亡，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，加強黨風廉政建設和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務，而落實主體責任是各級黨委必須履行的政治擔當。各級黨委要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業務而不抓黨風，只看發展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。

主體責任是分內責任。抓黨風廉政建設是黨委工作的重要組成部分。《黨章》總綱明確規定：各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。整體推進包括反腐倡廉建設在內的“五位一體”黨的建設，黨委不抓誰抓?因此，抓黨風廉政建設是各級黨委的分內之責，落實黨風廉政建設主體責任責無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。

主體責任是全面領導責任。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第六條第一款指出：領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。所謂全面領導責任，就是要求我們的工作職責到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。要把黨風廉政建設納入重要議事日程，黨委(黨組)領導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業務工作，又要加強對主管、分管的地區和部門黨風廉政建設的指導和監督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發現、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。

主體責任是直接責任。黨委是黨風廉政建設的“領導者、執行者、推動者”，而“執行”和“推動”不“直接”行嗎?落實主體責任既要強化集體領導的責任，又要切實落實領導干部個人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。

種好“責任田”??如何落實主體責任

所謂種好“責任田”，就是對自己的“一畝三分地”真正負起責任來。種什么莊稼，什么時候種，什么時候收獲，你要負起責任。長了稗草，你要割除;有了病蟲害，你要防治。該施肥、該抗旱排澇的，要不誤時節，這才是真正負起責任。當前，在黨風廉政建設的“政治責任田”中，荒田、廢田現象比較突出。本地區本部門本系統發生腐敗窩案串案，或者在較短時間內連續發生腐敗案件;對本地區本部門本系統發生嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查;對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項不貫徹、不部署、不落實或拒不辦理;本地區本部門本系統發生大面積用人上的不正之風;對下級黨委不認真履行黨風廉政建設主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力等等。種好“責任田”，要求我們采取有效措施，落實主體責任。

要以深化改革為動力。一方面，要完善黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導的體制機制。重視發揮反腐敗協調小組的作用，抓好紀檢體制改革工作，全面落實“一個強化、兩個為主、兩個覆蓋”。“一個強化”即推動黨的紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。“兩個為主”即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。“兩個覆蓋”即紀委派駐監督對黨和國家機關全覆蓋，巡視監督對地方、部門和企事業單位全覆蓋。另一方面，要把懲治和預防腐敗的要求融入各項改革的推進過程中。注重改革系統性、整體性、協同性，對重要改革措施進行廉潔評估，避免出現制度真空，保障改革健康順利進行。

要以制度建設為保障。要大力推進反腐倡廉制度創新，搞好頂層設計，把權力關進制度的籠子里。一是健全懲治和預防腐敗體系。根據中央和省委制定出臺的懲防體系建設第二個五年規劃，抓好責任分工和任務落實。對階段性任務，在規定時間內高質量完成;對持續性工作，結合新情況新問題推進提高;對根據新形勢新要求充實的工作，及時探索推進。二是建立作風建設長效機制。黨的十八大以來，作風建設已經取得重要階段性成果，當前要著力推進由“不敢”的層面向“自覺”的層面轉變，持之以恒抓好八項規定精神的落實，堅決反對“四風”，強化激勵約束和監督懲戒機制，完善考核辦法，推進作風建設常態化、長效化。三是完善權力制約監督機制。落實黨內監督各項制度，建立下級黨委、政府主要負責同志向上級黨委、紀委述廉并接受評議制度，上級黨委、紀委主要領導同志約談下級黨委、政府負責人制度。健全“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態制度，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，深化廉政風險防控工作，加強重點領域和關鍵環節的監督。

要以“第一責任”為表率。在主體責任體系中，黨委(黨組)書記履行“第一責任”是關鍵。主體責任履行的成效如何，取決于“第一責任人”。黨委(黨組)書記要心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一責任”中要親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己。“親自抓”，就是要像抓經濟工作、干部工作那樣抓黨風廉政建設工作，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。“主動抓”，就是要打好主動仗、下好先手棋，不能事事等上級安排、依靠紀委的報告和建議，該出手時就出手，不能等問題成堆才去抓、案件頻發才去查。“嚴格抓”，就是要從嚴教育、從嚴管理、從嚴查處，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，旗幟鮮明地支持、扎實有效地推動紀檢機關履行監督職責。“經常抓”，就是要堅持“常”、“長”二字，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

要以敢于擔當為根本。履行主體責任，必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴抓嚴管，決不能在消極腐敗現象面前當“老好人”。要堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上存在的問題早發現、早處置，及時“扯袖子”，甚至“大喝一聲”，制止腐敗問題于初萌。寧愿面對不理解、誤解，甚至不當的怨恨、埋怨，也不愿看到同志出問題時的悔恨和高墻里的眼淚。對腐敗問題要敢于“亮劍”，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題，一旦發現黨員干部有違紀違法行為，決不能姑息遷就、麻木不仁，決不能護短遮丑、養癰遺患。

用好“撒手锏”??如何追究主體責任

“撒手锏”，是指在對戰中出其不意地用锏投擲敵手的招數，比喻最關鍵的時刻使出的最拿手的本領。黨風廉政建設責任制“撒手锏”就是責任追究。有權必有責、權責要對等。有權力、沒責任，是治黨管黨的大忌，不追究責任，主體責任就會落空。

健全完整鏈條。*在中央紀委三次全會上強調：“要健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問”。要抓好明責這個前提，進一步明確黨委主體責任、紀委監督責任的具體內容，對每一個具體問題都要分清由誰負責、負什么樣的責任，建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層抓落實的工作格局，逐層分解責任，層層傳導壓力，責任到人、壓力到人。要抓好考責這個關鍵，完善考核機制，改進考核方法，完善評價體系，把時掌握的情況、巡視中發現的問題與黨風廉政建設年度考核結合起來，綜合考察、研判一個地方一個單位的黨風廉政建設狀況。強化考核結果運用，將其作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要抓好追究這個保障，完善責任追究辦法，增強問責、追責的剛性，在具體化、程序化、規范化上下功夫，嚴格依紀依法按程序追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經得起歷史檢驗。

落實“一案雙查”。所謂“一案雙查”，就是對責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不解決的，既追究當事人的責任，也倒查追究相關領導的責任，既倒查追究黨委主體責任，也倒查追究紀委監督責任。如果一個地方和單位問題多多，主要領導即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責，必然要被追責。前不久，安徽省委對省國土、環保系統腐敗案件進行“一案雙查”，按照黨組書記的“第一責任”，分管領導的“一崗雙責”，紀檢組長的監督責任，分別作出問責決定，并向全省通報。省紀委對各級紀檢監察機關嚴格落實監督責任提出了具體要求，強調對違反黨風廉政建設責任制規定、需要查明事實追究責任的，要認真辦理。

激勵履行主責。在黨風廉政建設問責工作中，要實事求是，區別對待，分清責任，善用“撒手锏”。對于出現的違紀問題，要弄清楚是領導干部主動發現并堅決查處的或積極支持配合有關部門查處的，還是有失職瀆職情節甚至故意掩蓋、袒護違紀問題的。對那些有案不查、瞞案不報的單位，不僅要“一票否決”，還要對單位領導進行追責。

落實主體責任方面存在的問題清單二

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。為了全面落實“兩個責任”，夯實工作基礎，突出執紀監督問責，凈化社會風氣，各級黨委、紀委均結合各地實際，提出有針對性、操作性的實施意見，促進了反腐倡廉建設工作的深入開展。但據調研發現，責任主體不清、責任意識不強、責任落得不實等問題的存在，嚴重制約“兩個責任”的有效落實。

一是主體不清。有的鎮、部門和單位把落實黨風廉政建設責任制看成是紀檢組織的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實不夠;單位黨風廉政建設責任制領導小組形同虛設，很少研究黨風廉政建設工作，有的甚至一年難開一次會。黨組織書記對承擔的黨風廉政建設主體責任一知半解，有的甚至一問三不知，搞出笑話;有的部門行政“一把手”黨內職務意識不強，只重視行政職務，認為黨風廉政建設是黨組織書記或紀檢組長的事，與己無關，不管不問。上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付檢查。

二是意識不強。有的鎮、部門和單位在落實黨風廉政建設責任制中，認為黨委是領導主體而不是工作主體，只要開個會、講個話、簽個責任書就萬事大吉了，存在著“只掛帥不出征”的現象。有的基層領導干部，尤其是新提拔領導干部，沒有認真學習過《黨風廉政建設責任制規定》，不了解具體內容，在抓落實方面存在缺位的現象。有的把黨風廉政建設責任制當作軟指標，認為只要經濟發展的快，黨風廉政建設不發生大的問題就行了，即使個別干部發生了問題他個人的事情，與黨委(黨組)關系不大。

三是落得不實。有的鎮、部門和單位在分解黨風廉政建設責任制內容上，不結合工作和崗位實際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對性和可操作性。有的雖然制定落實措施和辦法，但在實際工作中不夠扎實細致，責任內容只停留在紙上，成為應付檢查的擺設。有的單位領導看到認為黨風廉政和反腐敗教育作用不大，對黨員、干部日常教育堅持不經常。

四是督責不嚴。十八屆中央紀委三次全會明確提出“對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行‘一案雙查’，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。”但如何追究主體責任，尚未明確規定，基層難以落實。有的述廉評廉流于形式，檢查不深入、不細致，多以被考核者口頭和材料匯報為準，很難客觀評價黨風廉政建設責任制落實情況。有的在處理違紀問題和人員時，甚至給同級紀檢監察機關施壓，導致問責不力、執紀不嚴，從而產生“破窗效應”。

為此，我們建議：

一要落實清單“明責”。依照省市縣落實黨風廉政建設主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定各級黨委(黨組)的組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節點，制定“規定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領導班子、牽頭部門和協辦單位，對重點任務完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態監管和經常性檢查，確保主體責任不落空。

二要領導帶頭“履責”。黨政“一把手”要做到“五個直接”，即：親自直接分解任務，直接安排部署工作，直接解決重點問題，直接聽取工作匯報，直接帶頭檢查考核。要強化“一崗雙責”，班子其他成員要主動抓好分管范圍黨風廉政建設各項工作，要做到“兩個必須”，即：分管范圍的黨風廉政建設工作必須親自部署、親自過問;責任范圍內發生的問題，必須親自解決，承擔起“看好自家門，管好自家人”的監督監管責任。

三要定期報告“述責”。建立落實各級黨委定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況制度，各級領導班子及領導干部定期報告主體責任履行情況，接受上級紀委評議和研判。深入推進黨政“一把手”向紀委全會述廉制度，認真答復紀委委員質詢、提問的各類問題，自覺接受民主評議，述廉報告、民主測評情況以及對有關問題調查處理的結論性材料，存入其廉政檔案并加強運用。

四要嚴格考核“問責”。實行由黨委常委分工包抓，對各級各部門各單位黨組織落實主體責任情況進行嚴格考核，并將考核結果作為干部提拔任用、評優樹模的重要依據。細化“一案雙查”制度，制定配套細則，對發生重大腐敗案件和不正之風的鎮、部門和單位，既要嚴肅追究當事人責任，也要嚴肅追究相關領導責任，讓“一崗雙責”真正發揮其應有作用。

落實主體責任方面存在的問題清單三

黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”過去，人們更多地認為，落實黨風廉政建設責任制是紀委職責，從而導致一些縣級及以下黨組織不正確履行主體責任，致使黨風廉政責任制流于形式，導致腐敗易發多發，嚴重影響黨的形象和聲譽。三中全會進一步明確了各級黨委在黨風廉政建設責任制方面的主體責任，但縣級黨組織如何落實好主體責任，筆者認為應從以下十個方面履職盡責。

一要抓學習教育，擰好“總閥門”。要認真組織全縣各級黨組織認真學習貫徹十八屆三中全會《決定》精神和*系列重要講話中有關落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的重要論述，按照要求，提高認識、統一，要讓轄區內各級黨組織和班子成員充分認識到當前黨風廉政建設和反腐敗的嚴峻復雜形勢，充分認識落實主體責任的極端重要性和緊迫性，樹立主體責任就是政治責任，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，不斷增強主體意識和擔當意識，把黨風廉政建設主體責任時刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，提高和行動的主動性和自覺性。切實做到定期聽取匯報、分析形勢，研究工作，自覺履行好領導者、組織者、執行者、宣傳者的職責。

二要抓責任明確，扭住“牛鼻子”。縣級黨組織一定要根據新時期、新任務、新要求，認清新形勢，強化主體意識，強化“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設同步推進，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面責任。基層各級黨政一把手作為第一責任人，就是要對本縣、本鄉鎮、本系統、本部門、本單位和分管范圍內黨風廉政建設負有全面的領導責任。第一責任人不僅要抓好經濟建設、業務工作，要廉潔自律，而且還要對分管范圍的黨風廉政建設負總責。要通過進一步明確責任，強化基層各級黨組織和一把手的責任意識，實現從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的轉變。督促轄區內黨組織牢固樹立正確的發展觀、政績觀，形成“兩手抓、兩手都要硬”的局面，抓好經濟建設是政績，抓好黨風廉政建設同樣是政績，兩個政績一起抓才是完整的、全面的政績。

三要抓責任分解，劃好“責任田”。要充分認清縣委班子和領導干部必須承擔的黨風廉政建設的具體責任。一是建立實施工作推進機制，首先要著力在“常、長”二字上下功夫，把黨風廉政建設納入縣委政府的重大決策部署，同全縣其他業務工作統籌推進，要建立責任細化、分解、推進、考核具體推進機制，并形成制度。二是建立實施責任落實機制，將年度黨風廉政建設的重點任務、重要指標逐一細化分解，落實到人，落實到單位。三是建立實施責任追究機制，出臺違反黨風廉政建設責任制規定行為責任追究辦法，細化明確領導班子、領導干部應予追究的各種情形和追究方式。四是建立實施考核激勵機制，堅持將責任納入縣級年度目標績效考核，并加大考核權重。

四要抓制度建設，筑牢“防火墻”。制度建設是推進反腐倡廉建設的治本之策，也是落實主體責任的重要保證。要研究制發《全縣黨風廉政建設責任制實施辦法》等制度，認真貫徹落實，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。把黨風廉政建設作為各單位考核重要內容，明確一個單位出現重大腐敗問題，將實行“一票否決”，并依法依規追究有關人員的責任。認真落實懲防體系實施辦法確定的任務，增強懲治和預防腐敗體建設的工作合力。要抓早抓小，認真落實廉政談話制度，加強廉政提醒，對發現苗頭性問題，及時提醒，嚴肅批評，最大限度防止小錯演變成大錯，教育、保護和挽救干部。

五要抓簡政放權，打好“服務牌”。堅持依法行政，進一步清理行政審批事項，持續推進轉變職能、簡政放權。對依法保留并實施的行政許可事項，要切實簡化審批程序，規范審批行為，加強事中事后監管，逐步建立行政審批電子監察系統，健全完善監督機制。要推行政府部門權力清單制度，向社會公示行政權力目錄和服務指南，讓行政權力在陽光下運行，主動接受社會監督和輿論監督。建立和完善責任追究制度和信息反饋機制，切實防止不作為、亂作為及以權謀私等問題。

六要抓管控監督，編好“權利籠”。加強對各級領導班子和班子成員執行黨的紀律、執行廉潔自律規定和八項規定、報告個人重要事項等情況的檢查，強化監督。結合實際，重點圍繞人財物管理，界定權力邊界，排查廉政風險點，加強對行政許可、干部選拔任用、“三重一大”事項、重大政府采購事項、“三公”經費等重點風險點的監控，加強廉政風險防控建設，有針對性地健全制度規定，加強對權力運行全過程的監督，防止權力濫用，確保全縣各項工作依法合規，經得起檢驗。

七要抓嚴肅執紀，高懸“達摩劍”。要把反腐肅貪這個重點始終放在心上、抓在手中，為紀檢監察組織當好堅強后盾。要暢通舉報途徑，充分發揮好信訪部門和紀檢監察信訪舉報臺的作用，完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報臺。要突出辦案重點，對黨員干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件要進行嚴肅查處;對發生在群眾身邊的腐敗案件，以及群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件，要重點進行查辦，切實做到以反腐敗的實際成效取信于民。要完善辦案機制，健全和完善查辦案件組織協調機制，充分發揮好反腐敗協調工作領導小組職能作用，實現案件信息互通、共享，形成案件查辦的整體合力。要加強案件管理，落實好辦案責任制，發揮好紀檢監察辦案協作區制度的作用，完善查辦案件年度考評辦法，嚴格落實中央規定的“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”要求，做到查辦案件和線索處置及時報告，依規執行。

八要抓作風建設，凝聚“正能量”。針對“四風”問題具有反復性、頑固性的特征，要在作風大整頓活動中，善于在發現問題、解決問題、總結經驗的過程中及時建章立制，要重點清理、規范部門職責和崗位職責，實現一項工作一個責任主體，防止單位職責不清、崗位責任不明。要通過探索建立作風問題發現機制、處理機制、解決機制、考核獎懲機制，建立健全權責明晰、行為規范、運轉協調、獎罰分明、監督有效的作風建設運行機制。要結合群眾路線教育實踐活動，對出現的問題進行再梳理，并采取措施認真整改，馳而不息地解決“四風”問題。要按照廉政勤政要求，加快職能轉變步伐，不斷改進機關工作作風，提高機關辦事效率。

九要抓隊伍建設，練就“金鐘罩”。要堅持以政治建設為重點，結合群眾路線教育實踐活動，認真開展各種主題教育活動，切實加強干部黨性黨風黨紀教育，增強宗旨意識，把認識統一到科學發展上來，把行動落實到努力干事創業上來，把功夫下到建設經濟強縣上來。要堅持以加強干部作風建設為重點，扎實開展“講黨性、創和諧、促發展”主題教育活動，針對少數干部中存在的“庸、懶、散、奢”等不良現象，加強作風整頓。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的總要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的規定，加大治本力度，從源頭上預防和治理腐敗，對腐敗行為保持“零容忍”態度，從嚴查處大案要案，震懾腐敗分子，對發現苗頭性和傾向性問題及時處理和解決;要堅持以轉變職能為重點，切實改進和加強縣委對經濟工作的領導，變指令為指導，變發號施令為全方位服務，合理調度縣四大家的領導力量，實行縣級領導聯鄉鎮、聯項目、聯企業、聯重點工程的“四聯”責任制，進一步創新領導方式和領導方法。

十要抓表率推動，當好“領頭雁”。履行好第一責任人職責，關鍵是自身要發揮帶頭人、領頭雁作用。一方面，自己要站得穩、立得住。帶頭嚴格自律，講黨性、守紀律，以身作則貫徹群眾路線、改進作風，嚴格執行中央八項規定精神和廉潔從業有關規定，發揮帶頭引領、表率示范作用。把接受監督作為正確認識和行使權力的重要保障，形成自覺、自愿在監督下工作的良好慣。另一方面，在統起來、深下去中，切實履行好第一責任人的職責。統起來，就是把黨風建設和反腐敗工作擺在更加突出的位置，與經濟發展擺在同樣重要的位置來抓，加強統籌協調，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。深下去，就是要承擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，既掛帥，又出征，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。